(五)强化国有企业风险防控，坚决守住不发生重大风险的底线 1.强化风险防控体系建设。(2023年12月-2024年1月底) 公司按时间节点建立健全多层次风险预警和快速反应机制，制定公司合规管理办法完善合规内控制度，构建覆盖企业战略规划、投资融资、生产经营、法律合规、安全稳定等各领域、各环节的全面风险管理体系。 2.强化债务风险防控。(2023年12月-2025年12月底) (1)完善企业债务风险监测预警体系。(2023年12月-2024年6月底)强化负债规模和资产负债率双重管控，持续推进降杠杆减负债，维护资金链安全，推动资产负债率保持在合理水平，确保企业稳健经营。 (2)强化分类监管和精准防控。(2023年12月-2025年12月底) 对公司资产负债率、债务结构进行实施监管，对经营不善的部门实施特别监管，严控超财务承受能力的投资业务和融资担保。加强公司债务风险防范及应对，灵活使用“短变长、高变低”、盘活存量资产等多种措施，化解各类债务，确保不发生系统性债务风险。对盲目高负债投资、现金流不可持续、恶意逃废债、无边界无序扩张的，依法依规严肃追究相关责任。 (3)强化投资风险防控。(2023年12月-2025年12月底) 一是 2024年1月底前建立健全公司投资决策评估考核机制。二是加强投资风险评估，强化投资效果后评价，严格遵守违规经营投资监督问责办法。强化投资监管，严控非主业投资，严把高风险领域投资，严禁超越财务承受能力的投资行为和接盘高风险项目。三是 2023年底修订公司投资管理办法。完善公司主责主业动态管理,推动公司聚焦实业做强主业。强化战略管理，持续完善战略规划体系建设，构建发展规划与计划、投资、预算、考核、分配等联动实施机制，不断强化战略规划的刚性约束和有效实施，实现发展规划全过程闭环管理，促进公司按照发展战略稳健经营。四是坚决遏制盲目多元化、“铺摊子”倾向，坚决遏制过度负债累积与主业无关资产，坚决遏制无关多元化业务拼凑营业收人。 (4)严格落实安全生产责任。(2023年12月-2025年12月底)公司将构建全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援等安全生产工作体系，坚决防范遏制各类生产安全事故。 (六)深化国有企业整合重组，提升国有资本配置效率 1.分类推进专业化整合重组。 (1)制定“一企一策”方案。(2023年12月-2025年12月底)聚焦主责主业，根据《组建方案》以及《运营体系架构搭建方案》，结合xx行业和业务布局特点，围绕XX服务、xx产业、保税外贸、园区运营、资本运营、智慧xx等业务板块，推动资源向主业集中，配合完成子公司间股权调整、层级调整、兼并重组等方式，减少内部同业、同质竞争，有效降低管理成本，实现内部资源、资金、人力、财税、资质等方面的优势互补，实现“一企一业、一业一企”,提升产业集中度和产业板块竞争力，增强集约化管理。 (2)持续推进。(2025年12月底)公司形成主业更加突出、核心竞争力更强的业务格局，拥有定位明确、在公司经济发展中，起到支柱作用的实体产业板块。 2.促进国有资本与各类资本协调发展。(2023年12月-2025年12月底) (1)制定发展规划，做到与上下一致，协同贯通。 (2)严格落实《对外联络工作实施方案》，领导班子带头找客户，重点对接中央企业、其他省市国有企业，推进供应链合作。 (3)依托现有资源优势，合理谋划与中央大型企业的合作方向，确定合作内容。(4)积极推进供应链金融、大宗产品xX业务、xx节点布局等业务合作走实走深。 3.加大“压减”和“出清”力度。 (1)制定管理办法。(2023年12月底)完成公司新设子公司管理办法。严控新设公司数量，确保公司管理层级压缩到四级以内，做到能压尽压、能减尽减。 (2)加大吊销未注销企业清理工作，按上级部门要求及时注销应注销企业。(2023年 12月底) (3)加大低效无效资产市场化处置力度，开展“两非”(非主业、非优势业务)“两资”(低效无效资产)清理专项工作，建立健全“两非”“两资”预警识别长效机制。(2023年12月-2025年12月底) 4.深入开展亏损企业专项治理。(2023年月-2025年12月底) 健全扭亏工作机制，持续开展亏损专项治理，明确治理亏损部门，到2025年，除行业周期性影响和非经营性因素外，力争实现盈利。 (七)持续完善现代企业制度和市场化经营机制，加快建设一流企业 1.在完善公司治理中加强党的领导。(2023年12月-2025年12月底)(1)持续完善“三重一大”决策机制，开展年度评估工作。坚持“两个一以贯之”充分发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。 (2)优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单、各治理主体决策事项清单，科学设定和规范前置研究讨论事项的范围、标准和程序，提高前置研究讨论的质量效率。(2024年6月底) 2.持续推进规范董事会建设。(2023年12月-2025年12月底) (1)完善董事会相关制度，优化董事会决策机制，建强外部董事队伍，使董事会更好发挥经营决策主体作用。 (2)强化履职评价和激励约束，引导外部董事认真履职、勤勉尽责，畅通专职外部董事与现职领导人员双向交流通道，以专职化促进专业化、专责化。 (3)落实董事会年度工作报告制度,强化对董事会行权情况的分析研判和指导监督。 (4)进一步完善公司“一企一策”授权放权清单，根据不同产业类型、管控模式股权结构等，在董事会规范运作的基础上差异化落实董事会职权,有效落实中长期发展决策权、经理层成员选聘权等重点职权。推动公司授权放权与子企业落实董事会职权有机衔接，确保落实职权规范有序运行。 (5)规范董事会向董事长、总经理授权管理，完善授权监督管理机制，实现规范授权、科学授权、适度授权,确保决策质量与效率相统一。确保各项职权“放得下、接得住用得好” (6)2024年制定完成公司董事会授权管理办法，修订公司董事会工作规则、董事会和董事评价办法。 3.加强外部董事队伍建设。(2023年12月-2024年12月底) (1)根据相关制度,修订完善《XX公司所属企业外部董事选聘和管理办法(试行)》《XX公司所属企业外部董事人才库建设管理办法(试行)》，建设一支数量充足、结构合理的高素质专业化外部董事队伍，不断持续优化公司所属企业外部董事人才库，根据管理人员选拔任用情况，动态调整更新，为董事会建设提供人才资源储备。 (2)持续健全完善董事选聘、管理、培训、考核、激励机制，全面建成规范、高效、系统的战略型、决策型董事会，切实提升自主经营决策能力，发挥董事会“定战略、作决策、防风险”的作用，推动企业高质量发展。加强董事会培训教育，开展个性化定制化课程培训，提高董事会综合履职能力。 (3)进一步加强外部董事人才库建设，提升董事会“定战略、作决策、防风险”的能力。2024年根据制度，修订外部董事薪酬待遇管理办法制定。 4.全面构建新型经营责任制。(2023年12月-2025年12月底) (1)实施经理层任期制和契约化质量提升工程，对公司董事会与经理层成员签订的聘任协议、年度和任期经营业绩责任书进行审核，完善“两书一同”，根据经理层成员岗位职责和工作分工，按照“跳一跳、摸得着”的原则，逐人确定每位经理层成员的年度考核内容和指标，体现差异化刚性考核兑现。 (2)公司与各部门负责人签订目标责任书，层层压实年度重点工作任务，并对责任落实情况进行考核，将考核结果与绩效工资、奖惩、评先选优等挂钩，落实年度经营管理各项责任。 (3)参照经理层成员任期制和契约化管理方式，与员工签订《岗位合同》，细化考核指标，明确考核标准，持续优化完善绩效考核制度体系，刚性考核兑现。 (3)开展经理层成员任期制和契约化管理质量提升专项工程,进一步规范任期管理增强契约的科学性、挑战性，按照约定严格考核、刚性兑现薪酬、聘任解聘。严格落实管理人员竞争上岗，末等调整和不胜任退出制度，2023年，末等调整和不胜任退出覆盖面达到50%，到2025年，普遍推行覆盖面达到100%。 (4)健全以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的灵活高效的市场化用工制度合理控制用工总量，分类细化优化员工市场化退出标准和渠道，促进员工合理流动、平稳退出。 5.持续开展“总部机关化”专项治理。(2023年12月-2025年12月底) (1)持续开展“总部机关化”专项治理，根据企业发展需求，持续优化组织体系。 (2)持续优化完善部门职能职责，建立健全各项制度机制，明确工作流程，提高工作运行效能。 6.持续完善收入分配机制。(2023年12月底) (1)落实《集团公司工资总额预算管理办法》，对上年度工资总额预算执行情况进行清算，并结合经营指标，预算下年度工资总额。 (2)根据工资总额预算管理办法，推行工资总额预算周期制管理。 7.用足用好中长期激励政策。(2023年12月-2025年12月底) 落实《超额利润分享实施方案(试行)》，制定《xX公司超额利润分享实施方案(试行)》,并根据企业发展实际,制定更多灵活的激励方式,推动企业与员工风险共担、利益共享。到2025年，普遍开展中长期激励。 8.积极创建一流企业。(2023年12月-2025年12月底) 按照《创建一流企业行动实施方案》，制定公司《创建一流企业行动实施方案》，深入开展创建一流企业行动，找差距、补短板，加强企业管理制度体系、组织体系、责任体系、执行体系、评价体系建设，全面提升现代化管理能力水平。 9.深入实施国企改革专项工程。(2023年12月-2025年12月底) (1)坚持对标一流。瞄准中国xx集团、物产中大等行业先进企业，聚焦价值创造中体现质量效益效率的核心指标，开展科学对标、精准对标确保对标措施可操作、效果可量化、过程可检查。深化研究交流，及时评估分析，持续动态优化，把对标评价贯穿价值创造行动全过程。 (2)坚持突出重点。聚焦价值创造行动重点领域、关键环节、核心要素，把体系能力建设作为重点任务和关键内容，结合实际，制定科学合理、精准高效的提升措施，确保价值创造行动取得实效。 (3)坚持问题导向。深入分析制约价值创造的因素,找准短板弱项,通过对标提升有效解决公司价值创造目标不清晰、要素不具体、体系不健全、机制不完善、能力不突出等问题。 |
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