2024年XX月，按照市委、市政府的工作部署，由市政府督查室牵头，联合市发改委、市市场监管局等部门组成调研式督察组，对我县优化营商环境建设情况开展了督察，并于XX月XX日反馈了督察意见。县委、县政府高度重视，第一时间研究督察反馈意见，并召开了专题会议进行再安排再部署，明确了整改措施和时间节点，制定了《关于落实优化营商环境建设调研式督察反馈意见的整改方案》。现将落实情况报告如下： 一、提高政治站位，切实增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉 县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，把优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，纳入县委、县政府重要议事日程，列入全县经济社会发展总体规划。一是强化组织领导。成立了由县委书记任组长，县长任副组长，相关部门主要负责同志为成员的优化营商环境工作领导小组，建立联席会议制度，定期研究解决营商环境建设中的重大问题。建立“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、部门各司其职抓的工作格局，形成了上下联动、齐抓共管的强大合力。二是狠抓责任落实。将优化营商环境纳入县管领导班子和领导干部考核内容，与经济工作同部署、同推进、同考核，细化考核指标，强化结果运用。各责任部门按照“三定”规定，进一步细化分解任务，层层传导压力，级级压实责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。三是加大投入保障。坚持整合资源、聚力攻坚，县财政设立优化营商环境专项资金XX万元，重点用于支持深化“放管服”改革、加强数字政府建设等领域，为优化营商环境提供有力保障，并积极争取上级资金支持。 通过提高站位、加压鼓劲，广大干部职工优化营商环境的思想自觉和行动自觉明显增强，“店小二”意识深入人心，主动担当、勇于创新、狠抓落实蔚然成风。 二、聚焦督察反馈问题，扎实推进整改落实工作 对督察组反馈的问题，县委、县政府逐一梳理研究，按照“四个找准”要求，深入剖析问题根源，举一反三、严查严改、建章立制，确保督察反馈意见件件有着落、事事有回音。建立了整改台账，明确责任领导、责任单位、整改措施、完成时限，实行销号管理。 （一）关于“项目审批手续繁琐”的问题。一是优化审批流程。组织业务骨干，对照法律法规，结合我县实际，制定出台《XX县工程建设项目审批制度改革实施方案》，编制审批事项清单，明确审批条件和办理时限，实现审批流程、申请材料、审批时限“三个最简”。二是推行“一窗受理、并联审批”。整合项目审批职能，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”服务模式。同时推行联合踏勘、联合审图、联合验收“三联”制度，最大限度压减审批环节和时间。三是加强信息化建设。加快推进工程建设项目审批管理系统建设应用，实现审批流程网上运行，让群众少跑腿、信息多跑路。目前，我县“一般社会投资项目”全流程审批时间已压减至XX个工作日，提速XX%。 （二）关于“政策宣传解读不到位”的问题。一是建立健全政策宣传机制。制定并严格落实《优化营商环境政策解读工作规则》，明确政策发布、政策解读、舆情回应的时限和程序，做到每出台一项政策措施，都同步开展宣传解读。二是拓宽政策宣传渠道。充分利用广播电视、报纸杂志、网络新媒体等载体，全方位、立体化开展政策宣传。积极发挥“五进”（进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业）优势，通过设立咨询台、发放资料、现场答疑等方式，精准推送优化营商环境政策。三是加强政策解读培训。定期组织经办人员开展业务培训，邀请上级业务部门领导、行业专家开展政策解读辅导，使经办人员全面掌握政策内涵，准确把握政策要求。同时要求经办人员严格落实首问负责制，对企业和群众关心的热点难点问题，做到有问必答、答必释疑。 （三）关于“办事效率不高”的问题。一是规范办事标准。全面梳理优化营商环境建设的审批服务事项，重新修订办事指南，明确申报材料、审批流程、办理时限、注意事项等内容，做到内容详实、要素齐全、标准统一。二是强化跟踪问效。按照“马上就办、办就办好”的要求，明确时限、明确责任、明确要求，实行“一个事项一名责任人”制度，推行首问负责、限时办结、预约服务等制度，确保让企业和群众最多跑一次、最快办成事。对于特别复杂、涉及部门较多的事项，实行“一事一议”，采取成立专班、提级审批等特事特办措施。三是优化考核奖惩。严格落实效能目标管理，采取明察暗访、随机抽查、专项考评等方式，对窗口单位优化营商环境工作成效开展监督检查。对工作开展好、企业群众满意度高的，给予通报表扬、评先选优；对履职不力、企业群众反映强烈的，严肃问责追责。 （四）关于“政企沟通渠道不畅”的问题。一是畅通沟通渠道。依托“互联网+政务服务”，整合12345政务服务热线、企业微信群、领导信箱、在线访谈等平台，畅通政企互动交流渠道，做到问题线索随时发现、企业诉求第一时间响应、政策措施及时宣传推送。完善县领导、部门主要负责同志接访制度，定期深入一线开展蹲点调研，当面倾听企业心声，协调解决企业反映的困难问题。二是常态化开展活动。坚持每月组织1次企业家座谈会、每季度召开1次企业恳谈会、每半年举办1次优化营商环境大讲堂，搭建政企良性互动平台。同时，建立重点企业联系制度，由县领导挂点联系重点企业，帮助企业排忧解难。三是健全督办机制。对企业反映强烈的共性问题，实行“一企一策”“一事一议”集中会办，确保事事有着落、件件有回音。对久拖不决影响企业发展的问题，实行县领导领办、挂牌督办，做到“闹心事”变成“暖心事”、“操心事”变成“称心事”。截至目前，共梳理出企业反映的各类问题XX个，已办结XX个，办结率达XX%，企业满意率达XX%。 三、坚持标本兼治，持续优化营商环境长效机制 我县始终把优化营商环境作为一项系统工程和长期任务来抓，在解决突出问题、堵塞漏洞的基础上，注重从体制机制层面探索完善长效机制，推动优化营商环境工作不断取得新进展、新成效。一是强化制度供给。聚焦市场主体所需所盼，出台《XX县优化营商环境若干措施》，从项目落地、科技创新、人才引进、减税降费等方面，给予全方位政策支持和服务保障。同时，建立政策评估调整机制，开展政策后评估，适时修订完善相关政策，确保政策的有效性和可操作性，为营商环境建设提供有力的制度保障。二是锻造过硬作风。大力开展优化营商环境专项整治，重点查纠办事效率低、推诿扯皮、“吃拿卡要”等问题，坚决整治懒政怠政行为。深入开展作风建设，提升服务意识和服务水平。定期开展营商环境评价，对评价结果及时公布，接受社会监督，并根据评价结果改进工作。三是营造浓厚氛围。积极开展“营商环境提升年”“服务企业发展年”等系列主题活动，普及营商环境知识，树立优化营商环境标杆典型，在全社会大力弘扬“亲”“清”新型政商关系，着力营造全社会共同关心、共同参与、共同推进优化营商环境的浓厚氛围。加大正面宣传力度，树立良好营商环境形象。 四、存在的问题和不足 虽然我县在优化营商环境方面取得了一定成效，但对照先进地区，仍存在一些问题和不足： 1. 体制机制仍需完善。一些领域改革仍不够深入，部分政策措施的协同性、配套性不足，政策落实的“最后一公里”问题依然存在。 2. 服务效能有待提升。少数部门和干部服务意识不强，“门好进、脸好看、事难办”的现象依然存在，企业办事便利度有待进一步提高。 3. 数字政府建设滞后。信息化平台建设水平与企业群众的需求还有差距，数据共享和业务协同水平有待提升，部分审批事项仍需线下办理。 4. 监督考核机制不够健全。营商环境监督考核机制仍需完善，考核指标体系不够科学，考核结果运用不够充分，未能有效激励干部担当作为。 5. 企业获得感仍需增强。一些企业反映，政策宣传解读不够深入，惠企政策落实不到位，融资难、融资贵等问题依然突出。 五、下一步工作计划 下一步，我县将以更高的标准、更严的要求，持续推进优化营商环境建设，重点做好以下工作： （一）深化“放管服”改革。继续精简行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，推行“一网通办”、“最多跑一次”改革，提升企业办事效率。 （二）加强政策精准扶持。深入研究企业发展需求，制定更加精准的扶持政策，加大政策落实力度，确保惠企政策落地见效，切实减轻企业负担。 （三）提升政务服务水平。加强窗口单位作风建设，提升服务意识和服务水平，打造“亲商、安商、富商”的服务环境。 （四）加快数字政府建设。推进政务服务平台整合共享，提升数据共享和业务协同水平，推动更多事项“网上办”、“掌上办”。 （五）健全监督考核机制。完善营商环境监督考核机制，细化考核指标，强化考核结果运用，激励干部担当作为。 （六）构建亲清政商关系。建立常态化政企沟通机制，畅通企业诉求渠道，及时解决企业反映的困难和问题，构建亲清新型政商关系。 （七）加大宣传引导力度。加大优化营商环境政策措施的宣传力度，营造良好社会氛围，引导全社会共同参与优化营商环境建设。 我县将以本次调研式督察反馈问题整改为新起点，举全县之力、聚全县之智，持续深化“放管服”改革，扎实推动优化营商环境各项工作，切实打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为加快建设现代化美好新XX提供有力支撑，以优异成绩迎接市委、市政府的再次督查。 |
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