今年以来，在XX的正确领导下，XX认真贯彻落实XX关于安全生产的各项工作部署和相关要求，切实加强习总书记关于安全生产重要论述学习，不断健全安全生产责任体系，全力巩固夯实安全生产基层基础，陆续开展安全生产治本攻坚三年专项整治、重大事故隐患专项排查整治、冬季安全生产专项治理和岁末年初安全生产重大隐患专项整治等行动，XX的安全生产形势基本保持平稳。现将近年来安全生产工作开展情况汇报如下： 一、工作开展情况 （一）提高政治站位，全方位拧紧安全生产责任链条 强化安全发展理念。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，组织开展专题党委中心组学习，多次组织集中观看安全警示教育片。近三年，累计开展专题学习4场次，“百团进百万企业千万员工”宣讲14场次；优化安全责任体系。制定镇党委、政府年度安全生产重点工作清单，政府主要领导与三班领导、安委会成员单位、重点企业单位主要负责人签订年度安全生产责任状，进一步推动安全责任逐级传递落实；深化安全工作机制，及时调整安全生产委员会和专委会组织成员，推动安全消防两委会实体化运作，通过巡查检查、下发交办函、调度整改情况，定期研判、协调重大风险和突出问题，积极统筹协调跨领域、跨部门、跨区域的安全生产工作。经统计，今年XX共召开各类安全工作会议11次，下发各类文件、通知、函27份。 （二）落实工作举措，系统推进安全生产治本攻坚三年行动 今年以来，按照XX统一部署要求，XX坚持“小切口、抓关键”，压实工作举措，陆续开展重大事故隐患专项排查整治、“厂中厂”专项整治、社会面小场所专项整治、企业安全生产教育培训等系列行动，突出抓好危化品、冶金工贸、建筑施工、城镇燃气、九小场所等重点行业领域，组织专家开展有限空间、粉尘涉爆、危险化学品等高风险部位和环节的针对性的专业化检查，着力提升安全检查质效，并通过建立问题隐患清单和制度措施清单，狠抓隐患排查和闭环治理，切实将查风险、除隐患、防事故摆到安全监管的首要位置。重大事故隐患排查治理动态清零。牢固树立“重大事故隐患就是重大事故”的理念，采取企业自查、属地检查、部门督查、专家核查等方式，推动重大事故隐患排查走深走实。严格实施重大事故隐患“一案双罚”，约谈主要负责人、组织企业学习判定标准，入企进行专家指导服务等方式，进一步提升企业重大事故隐患治理意识。今年以来共排查整治重大事故隐患2条。重点行业领域安全监管成效明显。14座农桥增设安全防护，17家人员密集场所清除影响逃生防盗窗，4家老旧住宅小区布点增加6套电动自行车充电设施，11家“厂中厂”完成一键报警装置安装，1048家小作坊、小场所全部录入社会面小场所系统。重点时段安全风险防范成效明显。聚焦全国“两会”、清明、五一、端午等重大活动、重要节日，开展冬季安全生产治理、岁末年初重大隐患整治、隐患排查整治等专项检查行动，各村（居）、各部门累计排查隐患1932条，整治隐患1756条。 （三）强化安全监管，持续夯实生产经营单位主体责任 高质量推进安全风险定期报告。一季度完成129家企业安全风险报告，组织企业每月开展较大风险扫码自查，进一步将安全责任逐一分解到一线车间、班组和作业岗位；多角度推进企业标准化建设。通过发动国一、瑞鑫、大昌包装等3家企业参加安全生产三级标准化创建，督促所有企业每月登录使用企业管理平台，规上企业每天使用班前教育、隐患随手拍、安全培训等平台模块，逐步推动企业安全管理走向规范化、标准化；全方位推进中小型工业企业安全规范化建设。组织企业单位围绕规范化建设要求自查自评自改，2月份、6月份督促中小企业、劳动密集型企业、“厂中厂”企业集中开展一次灭火和逃生疏散演练，5月至6月成立2支验收检查组对照规范化建设检查清单内容对XX112家企业开展验收检查，并指导企业及时整改。共组织企业自查自纠2轮次，企业自查193家次，自查隐患322条，镇安监局共检查各类中小企业176家次，排查隐患1322条，整改隐患1162条。全力推进“三违”行为治理，新成立一支“三违”行为专项巡查队，每天深入企业开展安全巡查，严肃查处重大违章作业行为。今年以来排查发现“三违”行为341起，查处“三违”行为77起；深层次推进“厂中厂”企业专项整治。推行“小切口、抓关键”精细化监管，鼓励“厂中厂”企业安装一键报警装置和独立烟感报警，推动企业积极整治占用堵塞疏散通道、安全出口，在厂房外窗设置铁栅栏、防盗网等共性问题，坚决杜绝“小火亡人”事件发生。立体化推进消防重点领域专项整治。深刻吸取江西新余“1.23”重特大火灾事故教训，镇消委办牵头“九小场所”、多业态混合生产经营场所、老旧市场等人员密集场所开展消防风险隐患排查，重点围绕临时用电违规使用、消防器材配备不足、门窗封堵、场所内违规动火等突出问题开展排查，主动推进小场所消防治理，切实压实生产经营单位末端火灾防范责任。今年以来，共检查各类“九小场所”209家，共发现消防隐患190条，已全部整改到位。 （四）广泛宣传发动，全面拓宽社会监督渠道 宣传科普教育进一步加强。广泛发动网格员、消防志愿者、物业管理员等基层力量，以“5·12全国防灾减灾日”“6·16安全宣传咨询日”为抓手，扎实开展“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”安全宣传；安全生产精准服务进一步提升。对照标准制定检查清单，落实挂钩包保人员“一对一”服务指导，帮助企业解决安全管理瓶颈问题，并通过百团进千企业指导服务、安全宣讲、专题教育培训等活动开展，有效推动企业的安全管理水平提升；隐患举报奖励激励机制进一步落实。广泛通过微信、横幅、海报等媒体公布举报热线，动员全社会人员参加专项排查治理行动，积极举报安全隐患，形成人人参与的良好安全生产氛围。今年以来，XX各村居、各部门、各企业单位共拉横幅标语122条，培训7场次，培训人员692人次，发放宣传单页13700余册，累计宣传对象达1.93万人次。 二、安全生产工作中存在的问题 在总结工作，肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，XX安全生产形势依然严峻复杂，突出表现在： （一）思想认识仍有提高的空间。经过多年的专项整治，XX上下安全意识明显好转，安全监管责任进一步压实，安全生产各项制度有效运行，专项整治工作取得了一定成效。但新发展形势下，安全工作的要求越来越高，部分生产经营单位负责人的思想上仍缺乏主动担当的意识，工作局限于上面部署什么就做什么，不能做到自主发现问题，化解风险。 一是部分企业重生产轻安全的思想仍没有彻底转变。个别企业对政府相关工作部署“层层递减”“变相打折”，在问题整改上“搞变通”，在应对安全检查时“临时抱佛脚”、“应付了事”，企业的主体责任没有能真正落到实处。 二是违章作业行为屡禁不止。部分从业人员文化层次低、安全意识差，安全操作技能和自我保护能力不强，对于生产区域的风险认识不足，自我约束能力较弱，加之企业对“三违”行为治理工作不重视，安全奖惩举措落实不严，导致员工时有冒险蛮干、违章作业的现象。 三是企业存在侥幸思想。尤其是非传统高危企业、小微企业、小规模项目，认为自身的风险因素较少，安全防范措施不落实，放松日常安全管理，存在麻痹大意的思想。 四是压力和责任传导不到位。在当前高压态势下，各级党委、政府都高度重视安全生产工作，但压力传导到部分企业和单位时，大部分企业习惯将安全工作简单地交给安全员去做，认为是安全是安全员的工作，没有发动企业全员参与，安全工作流于形式，导致压力传导存在“上热下冷”现象。 （二）源头管理上仍存在差距。 因为历史原因，我们部分小企业、小作坊业主存在安全意识，生产工艺较落后，设备设施老旧，安全投入严重不足的情况。 一是本质安全水平不高。主要是因为安全生产监督管理机构成立之前，“三同时”一直没有人管，有不少老旧企业没有搞过“三同时”，因而这些企业都存在着轻重不同的安全隐患和风险。即使有部分老旧企业重视程度高，投入大量资金进行整改、补救，但因前期手续不齐，基础条件不符合要求，导致安全手续无法办理。 二是从业人员安全素质低。一方面XX企业从业人员大多为初中以下文化程度，文化素质普遍偏低，企业安全培训和职工自我学习存在不达标准的现象。另一方面乡镇企业员工老龄化严重。经XX初步统计共有企业员工1863人，其中老年从业人员767人（暨男职工年满60周岁、女职工年满50周岁）。随着年龄增加，人的反应能力和活动能力不可避免地下降，在应对突发状况中极易受到伤害。 三是企业安全管理水平不高。一方面XX产业层次较低，多数企业规模较小，人员少，多数企业老板和安全员身兼多职，既要跑订单、算账目，有时还要充当修理工、安全员，日常管理精力分散，也就没有时间管好企业。另一方面多数企业老板学历层次不高，企业安全管理人员变换频繁，企业缺乏专业化的力量帮助企业进行安全管理，导致企业主没有能力管好企业。 （三）安全监管能力仍显不足。 一是执法检查水平不高。机构改革后，乡镇安监人员从3人增加到了11人，人虽然多了，但新增人员多为非安全或法律相关专业，不具备相应的专业知识，不熟悉企业生产工艺和危险环节，导致检查浮于表面，执法检查效果不显著。 二是精准执法有差距。为提高乡镇安监人员的能力素质，近年来，XX应急部门相继对乡镇人员加大培训力度，所有乡镇安监人员先后取得执法资格证。但由于乡镇安监人员构成复杂、素质不一，培训内容也只能就最基础的安全生产法律法规进行培训，属于入门级的应知应会内容，远未达到专门化的针对性执法培训，因而乡镇安监人员普遍缺乏规范执法的能力。 三是社会面小场所抓手有限。小场所的经营主多数为个体或个人，但对部门安全管理提出的隐患整改要求不理解，比较抗拒隐患整改。加之小场所隐患问题多为一般隐患，而拒不整改依法处罚金额过高易造成社会舆情。 三、下一步工作打算 一是健全工作机制，全力推进治本攻坚三年行动。建立党委、政府领导的工作专班，定期研究解决三年行动中出现的难点和堵点问题，将安全生产工作列入部门、企业考核中，与其他中心工作同研究、同部署、同考核，进一步推动各部门、各企业安全生产工作合力。 二是加强宣传教育，不断深化重大事故隐患整治。综合运用横幅标语、微信群、电子屏等平台开展安全宣传，推动企业深入学习掌握重大事故隐患判定标准，树牢企业安全生产主体责任意识，提升XX重大事故隐患排查整治水平。 三是聚焦风险管控，切实强化风险隐患排查整治。结合夏季高温特点，突出危化品、道路运输、消防、冶金工贸、建筑施工、城镇燃气、粉尘涉爆、电力等重点行业领域，组织开展防高处坠落、电气焊动火作业、有限空间作业、九小场所等专项整治，发力查治重大隐患，消除监管漏洞盲区。 四是加强指导帮扶，全面提升企业本质安全水平。通过对不同行业领域“解剖麻雀”，梳理出典型性、普遍性问题，制定事故隐患和违法行为整改指南，手把手引导企业规范科学查治隐患，降低问题隐患“复发率”。 五是狠抓灾害防范，大力提高防灾减灾救灾能力。立足防大汛、抢大险、救大灾，全力抓好自然灾害防范应对，针对极端灾害天气，强化综合会商研判、短临预报和预警“叫应”的协同衔接。针对可能导致群死群伤的突发自然灾害，明确现场处置办法，完善物资储备、前置、调拨、管理机制。 |
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