近年来，XX把加快服务业发展作为优化产业结构、实现经济跨越的重要途径，XX服务业稳步发展，结构不断改善，吸纳就业能力不断提高，整体呈现良好发展势头。 一、第三产业发展总体情况 （一）第三产业总量不断壮大。20xx年，实现第三产业增加值51.7亿元，增长xx.5%；20xx年，实现第三产业增加值58.xx亿元，增长10.4%；20xx年，实现第三产业增加值64.35亿元，增长10.4%；20xx年前三季度，实现第三产业增加值48.74亿元，增长8.6%。 其中：消费品市场持续活跃，保持稳定增长的态势。20xx年，XX实现社会消费品零售总额92.1亿元，增长17.2%；20xx年，XX实现社会消费品零售总额105.83亿元，增长xx.4%；20xx年，XX实现社会消费品零售总额xx8.22亿元，增长17.2%；20xx年1-10月，XX实现社会消费品零售总额96.5亿元，增长10.2%。 统计数据显示，XX共有商业、服务业个体及法人企业20000多家，其中个体户18000多家，法人企业2000多家，从业人员10万人以上，涉及批发零售、餐饮住宿、交通运输、文化体育、金融保险、房产建筑、电子信息、环境卫生、社保福利等19个大类。 （二）比重持续攀升。20xx年，三次产业增加值占gdp的比重为30.9：37.9：31.2，服务业对gdp增长的贡献率为28.8%，拉动gdp增长4.2个百分点；20xx年，三次产业增加值占gdp的比重为30.9：38.3：30.8，服务业对gdp增长的贡献率为27.7%，拉动gdp增长3.4个百分点；20xx年，三次产业增加值占gdp的比重为36：27.9：36.1。 （三）第三产业结构不断优化。20xx年，租赁和商贸服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业等营利性服务业发展较快，其增加值增速达到36.4%；20xx年，金融业和营利性服务业发展较快，其增加值增速分别达到16.3%和xx.5%； 20xx年，商贸与物流业、旅游产业、房地产业完成增加值16.48亿元，占三产增加值总量的25.6%，房地产业实现增加值6.87亿元，对三产的贡献率为10.7%。 （四）传统服务业优化升级。通过实施“万村千乡市场工程”，XX63个乡镇、934个行政村共改造和新建日用品农家店779 家、农资店xx3家，实现乡镇农家店全覆盖；乡镇农贸市场通过规划布局，新建或“农+超”等模式改建，满足了城乡居民生活消费；专业市场广泛应用电子商务、物流配送等型新流通模式，促进传统市场上档升级。 （五）新型服务业不断出现。按照“大市场、大流通、大商贸”的要求，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、专卖店等现代流通方式，提升流通现代化水平。近年来，社区服务业、信息咨询业、度假房地产业、文化创意产业、租赁服务业、计算机和信息服务业、中介服务业、金融服务业等新型服务业从无到有、逐步壮大。如xx县邻居刘妈家政服务公司产值已由2007年200万元上升到现在产值1500万元。 二、第三产业发展过程中存在的问题及制约因素 XX第三产业总体上依然呈现总量偏小、发展速度缓慢、产业层次偏低等现状。 （一）服务业规模小、档次低。一是传统服务业规模小、品牌知名度低。20xx年XX商品成交额超亿元的商贸单位没有一家，预计20xx年XX商品成交额超亿元的商贸单位有3家，年销售额在5000万元以上的商贸企业有6家。二是服务业层次不高。XX服务业主要集中在商品批发零售、住宿和餐饮、交通运输等传统产业，较高层次的知识、技术性服务业、信息服务业以及电子商务、现代物流等现代服务业业态较少。XX服务业存在档次低、规模小、分布散、品牌影响力不强的特点。 （二）服务业内在增长机制尚未形成。一方面，工业化、城镇化对服务业发展支撑乏力。服务业的发展需要以工业化、城镇化作为基础和支撑，而XX工业经济总量小、产业层次低，仍处于工业化初、中期；城镇化水平低，城镇人口少、城镇化率低,对服务业的支撑和推进乏力。另一方面，通过服务业自身发展来推进其它产业的发展和城镇化进程的增长机制尚未形成。 （三）对服务业重要作用认识需进一步提高。从政府层面看，近年来对服务业重要性的认识尽管有所提高，但重工业轻服务业的思想仍然存在。从企业层面看，存在对服务业在企业降低生产成本、提高效率和专业化水平等方面的重要性认识不足，服务外包意识不强，仍习惯于“小而全”、“肥水不流外人田”的落后经营模式，缺乏专业化、市场化的经营理念。 （四）服务业发展的体制机制有待完善。服务业涵盖商贸流通业、旅游产业、房地产业、信息与软件服务业、中介服务业、社区服务业等八大领域，涉及门类很多，综合协调难。XX虽然已经成立了现代服务业领导小组及办公室，但还没有进一步明确工作职能及相应的工作机制；政府许多扶持企业的优惠政策，服务业企业不仅不能享受，而且在税收、行政事业性收费方面还重于第二产业。 （五）高层次服务业人才严重缺乏。服务业特别是高端服务业是人才和知识密集型产业，人的因素在高层次服务业中占有极为重要的作用，如文化创意、信息服务、风险投资、科技咨询等服务业完全取决一个领军人物和一个团队。目前XX服务业人才特别是高层次服务业人才严重缺乏，以高星级酒店为例，据统计，XX本土中高层以上管理人员仅占10%，今后二年将有3-5家以上五星级酒店建成营业，酒店服务业人才明显缺乏。 三、加快XX第三产业发展的建议 （一）健全组织机构，强化对服务业工作的组织领导和综合协调。现代服务业涉及面广、领域多，必须进一步加强对服务业工作的组织领导和综合协调。一是进一步明确县服务业领导小组及办公室工作职能，主要是组织协调、规划引领、政策制定和任务分解；同时进一步明确服务业八大领域的牵头协调部门，落实工作职责。二是建立考核制度。把服务业增长目标纳入重点镇乡年度经济目标任务考核内容，建立镇乡分类考核办法，对重点商贸镇增加其考核的比重；对十六个牵头部门推进服务业工作的情况进行考核评比。三是建立服务业发展运行形势分析列会制度，定期召集各行业主管部门、牵头部门对XX服务业运行情况进行调研分析，撰写分析报告。 （二）优化服务业发展环境，强化政府引导和政策扶持。近年来XX对服务业重点领域制定出台了一系列扶持鼓励政策和措施，但对服务业的其它领域特别是生产性服务业重视和扶持不够。尽快出台有利于服务业发展的相关政策，进一步优化服务业发展环境，强化政府引导和政策扶持。一是降低服务业市场准入门槛。彻底破除行业、部门垄断，除了国家有特殊政策规定以外，所有服务业领域都要放宽管制，实行“非禁即入”，降低门槛，减少收费，简化审批程序、提高服务效率，营造公平、公开和规范的市场环境。二是认真梳理政府已出台扶持政策。凡是一产、二产企业在市场准入、税费减免、融资、用地、奖励等方面享受的扶持政策，同样适用服务业企业。三是建立服务业发展专项引导资金。重点扶持现代物流、金融保险、风险投资、科研咨询、人才培训等生产性服务业。 （三）加强服务业统计，建立服务业统计考核制度。服务业涉及面广、门类多，按照行业门类划分有交通运输仓储和邮政业、信息传输和计算机软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、文化体育和娱乐业等十六大门类；并且服务业调查对象分布广、规模小、经营变化频繁，样本户普遍配合程度不高；统计基础薄弱，统计队伍不健全；这些都给服务业调查带来很大的难度。为摸清各乡镇服务业家底，为发展考核提供准确数据，进一步完善服务业统计指标体系，加强和充实服务业统计力量，重点部门和乡镇、村、社区要配备专职或兼职统计工作人员，每年按排适当的固定报酬。同时为提高服务业统计调查工作的准确性和时效性，全面及时地反映服务业发展的实际情况，应强化服务业统计工作的考核，对服务业统计工作人员实行年度考核和奖励制度。 （四）加大服务业招商引资力度，强化服务业项目带动。没有投入就没有产出，抓服务业的发展要具体落实到服务业项目中来。一是要进一步加大服务业对外开放和招商引资力度，增强服务业重大项目对服务业发展的带动提升作用，同时注重引进先进的管理模式和业态。二是推进项目建设。继续重视商贸服务业重点项目建设，加快百惠通农副产品物流园、大成建材装饰城、昌德建材装饰城、粮食物流中心等基础设施建设。全面启动xx汽车城、城北新区商业、百货、小商品市场以及会展中心等项目，力争年内开工建设。三是以“万村千乡市场工程、电子商务进农村项目”为突破口，大力发展新农村服务业。在继续提高农村“连锁超市、放心店”工程覆盖面的同时，规划建设一批农技咨询、农产品流通、农产品包装和品牌、医疗服务、公共交通、农资配送等连锁服务项目。 |
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