尊敬的督查组各位领导： 下午好！首先，热忱欢迎国务院安委会第XX督查组各位领导莅临XX督查指导工作。按照督查要求，现将XX安全生产工作有关情况汇报如下，恳请各位领导提出宝贵意见。 一、基本情况 XX地处XX西南部，横跨XX经济区成XX发展带和沿长江发展带，区位优势独特，文旅资源丰富，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，是世界文化与自然双遗产XX—XX所在地。全市辖XX个县（市、区），面积X.XX万平方公里，总人口XXX万。近年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和XX精神，深刻把握“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，围绕建设国际旅游目的地、全省高新技术产业增长极、XX综合交通次枢纽和大小凉山综合扶贫开发示范区“四大发展定位”，加快推进转型升级、美丽发展和同步全面小康进程，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作有力推进，经济社会平稳向好发展。今年上半年，全市实现地区生产总值XXX.X亿元、同比增长X%，分别比去年同期、年初预期、今年一季度和全省平均水平高X.X、X.X、X.X和X个百分点。 XX安全监管点多面广，任务十分艰巨。全市有规模以上法人单位XXXX家，其中规模以上工业企业XXX家；有危化品经营单位XXXX家、生产企业XX家、运输企业XX家（车辆XXX台）；有煤矿XX处、非煤矿山XXX处；民爆企业X家；道路通车总里程XXXXX公里，其中国省干线公路XXX公里、农村公路XXXXX公里、专用公路XXX公里；通航里程XXXX公里，客运船舶XXX艘；特种设备X.X万多台（件），生产企业XX家。在推进发展的过程中，市委、市政府牢固树立“安全发展、生命至上、预防为主”的指导思想，主动把科学发展、安全发展的理念、举措贯穿于经济社会发展各个环节，切实强化底线思维和红线意识，全面加强安全生产工作，安全生产形势总体稳定，全市连续XX年未发生重特大生产安全事故。今年X—X月，全市发生各类生产安全事故XX起、死亡XX人、受伤XX人，各项指标均未超省下达控制指标。 二、所做的主要工作 市委、市政府认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的系列决策部署，特别是近期中央政治局常委会、国务院常务会和全国、全省安全生产工作电视电话会议召开后，XX迅即召开市委常委会、市政府常务会和全市安全生产现场会，及时学习传达XX指示精神，迅速采取一系列措施抓好贯彻落实。 （一）健全责任体系。 按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全力推进安全生产责任体系建设，狠抓安全生产责任制落实。一是认真落实“党政同责、一岗双责”。市委、市政府把安全生产工作列入党委、政府的重要议事日程，坚持定期听取安全生产工作汇报，研究安全生产形势，协调解决重大问题，安排部署重点工作。结合实际制定并实施了《XX市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》，对全市各级党委、政府及其工作部门逐一明晰工作职责，相应建立了安全生产工作保障、考核评价、督查督办、应急处置、专项述职、约谈问责等配套机制。目前，全市各级党政领导干部在履行岗位职责的同时，全部履行安全生产工作职责，市、县、乡安委会主任均由政府主要负责人担任，抓安全生产工作情况均与各级党政干部考核和任用“挂钩”。二是强化行业“谁主管、谁负责”责任制。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，分级分类规范明确各行业、领域、系统主管部门的安全生产监管职责，既避免职责相互交叉错位，又防止监管工作出现真空。在全面落实部门监管责任的同时，对安监、公安、消防、交通、国土、住建、经信、环保、质监等重点部门，充实行政执法力量，推动监管关口前移，工作重心下移，有针对性加强源头管理、过程监控、隐患治理和应急救援等工作。三是推进基层单位责任体系全覆盖。按照“五级五覆盖”要求，将安全生产责任体系全部延伸到乡镇（街道）、村（社区），目前全市XXX个乡镇（街道）、XXXX个行政村（社区）均建立了安全生产责任体系，覆盖率达XXX%。按照“五落实五到位”要求，依法督促企业完善安全生产责任体系，履行安全生产主体责任，全市已有XXX家规模工业企业实行了安全生产责任“五落实五到位”，X月底前将实现规模工业企业全覆盖。 （二）迅即展开检查。认真汲取天津港“X.XX”特别重大火灾爆炸事故教训，广泛开展警示教育和谈心谈话活动，举一反三，迅速行动，组织开展安全生产大检查大整治。一是精心制定方案。在日常安全生产隐患排查基础上，按照X月XX日全国安全生产电视电话会议要求，庚即安排部署全市安全生产大检查行动，及时制定下发《迅速开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作的紧急通知》，对总体目标、时间节点、监管层面、企业层面、重点行业领域等作了统一安排，提出了明确要求。各县（市、区）和行业主管部门结合实际进一步细化工作方案，逐级逐层明确安全生产大检查和专项整治行动的具体目标任务。二是推进检查全覆盖。按照“横向到边、纵向到底、不走过场、不留死角”的要求，统筹各方检查力量，通过采取企业全面自查、县乡普遍检查、领导明查暗访、行业专项检查、专家组专业检查、交叉分类检查等方式，形成高压态势，提升检查实效，确保不留死角、不留盲点。目前，XX名市领导均分组带队深入县（市、区）开展综合检查，XX个行业主管部门组队深入各自领域开展专项督查，市安委会组织专家组深入重点县（市、区）、行业领域开展重点督查。据初步统计，全市组织各级各类安全生产检查组XXXX多个，近X.X万人次参与检查。三是建立问题台账。全面落实安全生产隐患问题台账制，对排查出的安全隐患，督促各地各单位逐一明确隐患整改措施、整改时限、整改责任和整改预案，实行限时治理“销号”。目前，全市通过大检查排查出一般安全生产隐患XXXX处，已整改XXXX处，其余隐患正加快治理整改。去年挂牌督办的XX起重大隐患中已销案XX起，其余X处隐患点正在抓紧治理，能在规定时限内完成整治并销案。 （三）突出重点领域。 结合XX实际，瞄准重点领域、重点行业、重点部位，突出抓好X个领域的安全监管。一是危化品安全方面，对涉及黄磷、电石等易燃品和氯气、液氨等高危化学品的相关企业单位进行拉网式排查，组织危化专家逐企会诊安全生产状况。对五通桥等危化企业集中区域开展攻坚行动，XX户危化品行业企业安装自动化监控系统，实行危化品生产、储存、使用、运输等各环节全流程监管、自动化监控。目前，全市排查危化企业安全风险隐患XXX处，现场整改XXX处、限期整改XX处。组建了市危化品专业技术救援队，永祥、和邦X户企业组建了专职消防队。二是煤矿及非煤矿山安全方面，建立“市领导包县、县领导包矿”制度，积极推进煤矿安全质量标准化建设，深入开展煤矿“一通三防”等专项检查，XX处煤矿实现安全质量标准化达标。深入开展煤矿整顿关闭和兼并重组工作，两年来关闭小煤矿XX处、累计关闭XX处。加大矿业秩序治理整顿，严厉打击无证采矿、以采代探等行为，今年以来关闭了XX处金属非金属矿山，对XX家违法违规矿山企业进行了经济处罚，对XX家存在一定安全隐患的矿山企业作出责令停产整改决定。三是道路交通安全方面，深入实施“道路交通安全综合整治攻坚年行动”，强化公路安保工程建设，加强源头控制，加大路面管控，依法查处超限超载货车及各类交通违章行为。去年全市新建国、省、县、乡公路路侧护栏XXX公里，今年建成XX公里，注销不符合安全管理规定的货车XXXX余辆，货运企业超限装载率下降X成、路面超限率降到XX%以下。四是建筑安全方面，集中排查建筑施工工地、城镇老楼危楼安全隐患，共排查房屋X.X万栋XXX万平方米，经鉴定确认有安全隐患的房屋XXX栋X.X万平方米，现已整改XX栋X万平方米，对XXX处存在安全隐患的建筑工地发出了整改通知书，予以限期整改。深入排查高层电梯安全隐患，累计检查电梯XXXX台，发现问题电梯XXX台，现已停用XX台、整改XXX台、采取监护措施XXX台。五是消防安全方面，集中开展人员密集场所火灾隐患排查整治，检查公共场所单位XXXX家，督促整改各类火灾隐患和消防违法行为XXXX处，下发《责令改正通知书》XXXX份、《临时查封决定书》XX份。集中开展烟花爆竹、储油气罐、输油气管网等易燃易爆领域安全检查，消除安全隐患XX处。六是汛期安全方面，坚持“主动避让、提前避让、预防避让”的工作原则，强化科学监测监控和预警预报，对地质灾害隐患点、旅游景区景点、建设工程施工工地、宿营地等区域进行再排查再整治，共排查地质灾害隐患点XXXX处，逐一落实了监控和避险措施。前不久，成功处置了峨眉九里“王山—抓口寺”地灾隐患点塌方、安谷电站库区货船漂离等险情，全市未发生因汛导致的生产安全事故。 （四）推进依法治安。 坚持把安全生产工作纳入法治化轨道，积极用法治思维、法治方式推进依法治理、保障安全生产。一是坚持依法治违。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，组建X个打非治违联合执法组，建立完善打非治违常态化工作机制。在“六打六治”打非治违专项行动的基础上，深入实施“安全生产领域亮剑执法行动”，依法打击和遏制各类违法违章生产经营建设行为。目前已对XX家生产经营单位进行了行政处罚，其中责令停产停业整顿XX家、提请关闭X家，行政处罚罚款XXX.X万元。二是坚持依法治企。深入组织安全生产法律法规进园区、进企业、进车间活动，向企业单位广泛宣传新修订的《安全生产法》等法律条规，督查企业单位依法完善安全生产规章制度和操作规程，组织开展员工安全生产教育培训，加快改善安全生产条件，把安全生产的法定要求落实到每个车间、每个班组、每个岗位。对严重违规企业，严格实行安全生产“黑名单”制度，对纳入“黑名单”的企业，在信用等级、项目核准、用地审批、专项资金扶持、银行贷款、品牌创建等方面予以限制。三是坚持依法问责。严格执行生产安全事故“四不放过”的原则，认真开展事故调查，依法依规从严处理。对于安全生产“一岗双责”履职不到位，因工作失职、渎职而发生安全事故的，严肃进行责任倒查，依法追究有关人员责任。近期，针对汛期地质灾害防治工作中存在的问题，市委、市政府约谈了个别区县党政主要负责人和分管负责人。 （五）夯实基层基础。 坚持把加强基层基础建设作为开展安全生产工作的重要环节，多管齐下、强基固本。一是强化机构队伍建设。建立健全与经济社会发展相应的安全生产监管机构和执法队伍，在人员编制、工作经费、办公设备、执法装备等方面给予倾斜。尤其是加强了乡镇（街道）、园区安全生产监管机构建设，全市XXX个乡镇（街道）均设立了安全生产监督管理办公室和交通管理站，充实乡镇（街道）安监专（兼）职人员XX人、社区安全管理员XXX人，驻矿安监员全部纳入乡镇行政事业编制。市境内XX个工业集中区（园区）均设有安全监管机构，落实了专（兼）职监管人员，进一步缓解了基层人力不足、覆盖不全、监管乏力等矛盾和问题。二是强化全员安全培训。统筹推进市、县两级安全培训体系建设，对基层安全监管和执法监察人员实行定期全员培训，安全监管和执法人员持证上岗率达XXX%。深入开展安监人才培养“双百工程”，安监部门与企业互派抽调挂职锻炼人员XXX人。围绕法律法规、规程标准、应急防范、新技术应用等重点内容，强化企业负责人、安全管理员、特种作业人员培训，加大危化品、民爆、煤矿及非煤矿山等高危行业全员培训、考核上岗力度。今年以来，全市已累计培训企业负责人、管理人员XXXX多人次、特种作业员XXXX多人次、班组长和一线职工X万多人次。三是强化应急救援保障。建成全市安全生产综合监管信息平台，安全生产实现由“事后应急反应”向“事前预警及自动响应”、由“静态监管”向“动态监管”转变。完善安全生产应急预案，落实应急救援物资装备，定期开展危化品、煤矿等专项应急救援演练，提升应急处置和实战救援能力。广泛开展安全生产法律法规知识和安全防护知识进农村、进企业、进学校、进机关、进家庭活动，深入推进安全社区建设，累计创建省级安全社区X个、市级安全社区XX个，群众受教育面达XX%，老百姓安全防范意识和应急自救能力明显增强。 三、下一步工作打算 尽管XX做了大量工作，取得了一定成效，但自然灾害多发频发、安全生产基础还较薄弱、部分行业领域事故多发等问题仍不同程度存在，安全生产形势依然严峻。我们将始终绷紧安全生产这根弦，以更坚决的态度、更过硬的作风、更有力的举措，把安全生产各项工作抓紧抓实抓具体，以实际行动保障人民群众生命财产安全。 （一）进一步抓好安全生产大检查。 进一步强化“防范胜于救灾”的意识，突出“查隐患、严治理、防事故、保安全”主题，以问题为导向，深入开展危险化学品和易燃易爆物品、煤矿和非煤矿山、消防安全、交通运输、特种设备、防汛及地质灾害等领域的全方位检查排查，重点打好危化品和易燃易爆物品等安全专项整治攻坚战。开展大检查大整治和“打非治违”行动“回头看”，彻底消除安全隐患，确保全市不发生重特大安全事故。 （二）进一步推进安全体系大建设。 按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，进一步完善安全生产责任体系，落实好属地党委政府责任、部门监管责任和企业主体责任。依法完善安全生产负面清单、危化品集聚区联动联控、第三方专业安全评估等制度办法，形成更加规范完善的安全生产长效化制度体系。坚持人防、物防、技防统筹并举，抓紧建设全市安全生产监管信息平台，进一步加强安全生产综合保障体系建设，确保责任无遗漏、监管无缝隙、工作无死角。 （三）进一步构建安全发展大格局。 牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的理念，始终把安全发展观念融入稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作中，努力实现经济发展与安全稳定的“双赢”。精心编制安全生产“十三五”规划，做好重大工程治理、重大项目支撑、重大政策研究等前期工作，持续深化安全生产领域改革创新，不断强化本质安全，提高安全保障能力。广泛发动群众参与监督，让安全生产成为全社会的自觉行动，营造人人关心安全、人人重视安全的浓厚氛围。 安全生产只有起点，没有终点。我们将时刻牢记XX批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府加强安全生产的一系列重要决策部署，认真落实好国务院安委会督查组提出的工作要求，以对党和人民高度负责的态度，持之以恒打好安全生产攻坚战、持久战，奋力推进全市安全生产形势持续稳定好转。 |
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