同志们： 今年是极不平凡的一年，充满挑战的一年。年初至今，XX上下勠力同心、加倍奋斗，各项工作取得了来之不易的新进展、新成绩。今天，我们召开“冲刺四季度、打好收官战”动员大会，回顾总结前三季度情况，分析研判当前形势，部署安排四季度重点任务，目的就是把抓疫情防控和复工复产的奋斗精神、奋斗状态、奋斗意志贯穿全年，动员XX上下进一步咬定目标、狠抓落实，以冲刺冲锋、决战决胜的攻坚姿态，确保高质量完成全年各项目标，为实现“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局奠定坚实基础。下面，我讲三个方面意见。 一、充分肯定今年以来发展取得的新成绩 面对新冠疫情冲击和国内外复杂严峻形势，XX上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”目标，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，以一体化示范区建设为重点，全力以赴抓“六保”，促“六稳”，XX经济社会发展保持良好态势。 （一）经济运行质效提升。前三季度，完成一般公共预算收入183.7亿元，同比增长6.5%；预计完成全社会固定资产投资478亿元，同比增长0.1%，其中工业投资166亿元，同比增长17.2%；实际使用外资6.52亿美元，同比增长271.4%，不少指标增速跑进大市前三。制定出台《关于加快打造世界级高端纺织产业集群推动生态绿色发展的实施意见》《关于优化提升生产性服务业的实施意见》《关于推进新型基础设施建设培育新产业的实施意见》等政策举措，推动新基建、工业互联网、生产性服务业高质量发展，获评江苏省大数据开放共享与应用试验区。年内新增上市公司4家，累计境内外上市公司20家。XX入选世界500强企业，分别位居第107位、第455位。整合组建长三角一体化、城市投资、资本运作、文旅开发、水务运营等5大集团公司，国企改革有了新成效。 （二）示范区形象加速展现。围绕“六个重大”，143项年度重点工作全部启动，其中XX智慧产业基地等136项取得实质性进展，年度14项重点改革任务有序推进。聚焦“六美”推进美丽XX建设，XX智能制造协同创新示范区、XX一体化示范区乡村振兴美丽XX样板区落地建设，XX计划、XX工程强力推进。XX于今年6月份正式开工，XX也将年内开工。XX进入试生产阶段。首期新增10平方公里建设用地已获省政府同意并在示范区国土空间规划中得到体现。完成“三优三保”拆旧5661亩，通过市级验收3753亩，获XX资源节约集约利用模范县（市、区）称号，通过腾退低效用地、推动转型升级不断优化提升生产生活生态空间。携手XX打造“XX”协同品牌，全国首创破产司法联动机制，在XX营商环境发展水平评估中位列XX第XX位。 （三）项目建设成效明显。总投资1346.8亿元的102个重大项目集中开工，省重大项目、市重点项目、区重点项目分别完成年度计划总投资的109%、87%、78%。赴深圳等地招商推介，累计新签约项目120个，XX新材料产业园、XX创新中心等一大批显示度项目相继落地。赴高校开展系列招才引智活动，校地合作不断深化，亨通苏大合作共建“未来信息通信与人工智能技术研究院”。全国第一家由民营企业牵头的国家级创新中心—国家先进功能纤维创新中心开工建设。获国家科技进步奖2项、省级科学技术奖励6项，新增国家级重大人才引进工程1人，人才创新集聚区加快建设。 （四）城乡融合发展加快。制定出台探索率先基本实现农业农村现代化评价考核指标体系及目标任务工作清单，高水平规划开弦弓村综合提升项目，XX上榜“中国美丽休闲乡村”，XX获评“XX特色田园乡村”，“XX”品牌知名度、广度、美誉度不断提升。XX有机更新项目加快实施，XX未来校区、XX数字医院、XX文化中心等重大民生工程有序推进。生态建设不断加强，PM2.5日均浓度同比下降18.6%，空气质量优良天数达标比例同比提高11.4个百分点。狠抓安全生产督导反馈问题整改，开展安全生产百日“雷霆行动”，事故起数、死亡人数同比分别下降59.7%、62.9%，均优于全市平均水平。 二、准确把握新形势下XX所处的新方位 当今世界正经历百年未有之大变局，发展面临的不稳定性、不确定性更加突出。近期，XX密集调研座谈，发表系列重要讲话，为我们奋力冲刺四季度、谋划好明年和下阶段工作指明了前进方向。我们要认真学习领会、及时校准航向，更好把握新发展阶段的机遇和挑战、形势和任务，于变局中开新局、在危机中育新机。 （一）肩负示范区建设使命，战略定位要有新提升。示范区建设是实施XX一体化发展国家战略的先手棋和突破口，明确了“XX”的战略定位和“XX人居文明典范”的总体愿景。8月24日，总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，强调必须深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，要求率先形成新发展格局、勇当我国科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地。8月14日，XX到XX调研示范区建设，XX要领导陪同调研，凸显了示范区在一体化发展国家战略中的位置。XX在XX领导干部大会上明确提出要以一体化示范区建设为契机，更加积极主动学习上海、对接上海，努力实现优势互补。我们要主动对标总书记提出的新部署、新要求和XX要求，把推进示范区建设作为心系“国之大者”最重要的体现，自觉扛起在率先形成新发展格局、推动科技和产业创新、深化改革开放中的“先遣队”和示范责任，勇立潮头、敢为人先，加快打造生态绿色是底色、创新引领是亮色、文化底蕴是彩色、高质量发展是成色的XX样板，全力当好长三角一体化发展的XX窗口。 （二）推进更高水平对外开放，发展格局要有新定位。受全球疫情冲击，今年以来对外贸易受到较大影响。着眼我国发展阶段、环境、条件变化，总书记提出要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并在近期召开的多次重要会议上，从创新、开放、改革等方面阐述了具体要求。我们要坚决贯彻落实中央关于构建“双循环”新发展格局的决策部署，加快现代流通体系建设，有效挖掘和激发强大内需潜力，深度融入全球产业链供应链体系。从XX情况分析，虽然受海晨仓储强力拉动等有利因素带动，进出口总额降幅逐月收窄，短期外贸形势有所好转。但丝绸纺织业受疫情影响严重，纺织原料及纺织制品进出口总额下降幅度达19%，中小微纺织企业发展压力尤为突出。我们必须立足国内国际“双循环”和XX龙头带动的长三角区域循环，加快世界级高端纺织产业集群和纺织贸易新高地建设，推动纺织产品由单一、低端类向功能型、时尚化中高端精品面料转变，市场向国内和“一带一路”沿线国家（地区）拓展。 （三）实现高质量发展，工作重点要有新聚焦。坚持质量第一、效率优先，用高质量发展来解决现阶段遇到的瓶颈和制约，是时代赋予我们的任务。近期，总书记在湖南等地调研时强调，要更加重视激活高质量发展的动力活力，更加重视催生高质量发展的新动能新优势。今年的政府工作报告中，新基建列入“既促消费惠民生又调结构增后劲”的范畴；9月8日，国家发改委出台《关于扩大战略性新兴产业投资，培育壮大新增长点增长极的指导意见》，一系列部署释放出强烈信号，要将高质量发展的重点聚焦到新型基础设施建设、重大技术突破和重点产业培育上来，牵引带动全局发展和长远发展。我们要准确把握高质量发展新要求，积极扩大有效投资，主动抢占发展先机，加快催生新模式、新业态、新经济。同时，要依托一体化发展国家战略和处于上海大都市圈的整体优势，不断激发知识、技术、数据等新生产要素的活力潜力，推动发展迈向更高层次。 （四）夺取“双胜利”目标，攻坚克难要有新突破。从前三季完成情况来看，主要经济指标增长压力较大，预计工业总产值、规模以上工业总产值同比分别下降5.0%、3.9%，规上工业产值降幅比半年度加深0.9个百分点；工业用电量虽然有所回升，但还有两位数以上的降幅；社会消费品零售总额增速长期排名全市倒数；受工业低迷、商品房销售下滑等影响，GDP增速上扬还存在较大压力。部分重点项目推进面临较大困难，2020年度安排的97个区级重点新开工项目中仍有24个未开工，接下来要专门协调、强力推进。高质量发展短板弱项还比较多，XX反馈了半年度高质量发展考核共性指标完成情况，XX在73项83个指标中有接近三分之一落后于全市平均水平。我们要切实增强危机意识、责任意识、紧迫意识，强化经济运行协调保障机制，加强常态化监测分析，深入查找差距、查找不足，以更加扎实有效的举措加快回补脱幅，全力冲刺XX第一方阵，确保在大战大考中夺取“双胜利”。 三、紧扣目标确保完成年度工作硬任务 四季度是定全年、保全局的收官阶段，也是明年工作起好步、开好头的关键节点。我们今年落实国家战略、夺取“双胜利”、推动高质量发展，甚至收官“十三五”的好与坏、成与败，现在就看四季度的“临门一脚”。XX上下要主动对照各项目标任务，加压奋进，以“冲”的决心、“冲”的干劲、“冲”的举措打好收官战、夺取全年胜。 （一）全力推进一体化示范区建设。紧扣“高质量”和“一体化”，始终把推进示范区建设摆在全局工作最重要位置，加快节奏、大步前进。一要抓住“示范区成立一周年现场会”关键节点。加强与示范区执委会、理事会的沟通对接，加紧做好XX项目推进和XX综合整治等工作，全面展示好XX段项目成果和沿线品质。同时，高水平办好XX庆祝示范区成立一周年大会等活动，精心做好重大项目、制度创新、改革案例等的总结梳理，加强进博会XX场馆建设的对接联系，确保在一周年关键节点上发好XX声音、展示好XX形象。二要抓住“学习上海、对接上海”关键导向。以上海为龙头，苏浙皖各扬其长，这是习近平总书记对长三角更高质量一体化发展的要求和期盼。9月28日，“上海大都市圈规划研究中心”和“上海大都市圈规划研究联盟”宣布成立，明确以上海为龙头，苏州、宁波等城市协同发展的“1+8”大都市圈发展格局，构建生态都市圈、活力都市圈、人文都市圈，打造卓越的全球城市—区域。我们要充分把握这一发展机遇和独特优势，更加主动拥抱长三角，沿着“XX同城化”发展路径，全面深化基建、产业、科技、生态、民生等领域对接合作。要下好交通互联协同先手棋，加快推动XX建设，高标准规划XX枢纽方案，推进城市路网快速化改造，打造XX大都市圈重要的交通枢纽节点城市。要强化XX协同，高品质推进XX建设，在有风景的地方培育新经济，全力打造新XX空间样板。三要抓住“一体化制度创新试验田”关键任务。根据执委会反馈情况，目前确定的示范区制度创新和改革举措典型案例中，XX入选23项，高于青浦的17项、嘉善的8项，反映XX改革工作取得了显著成效。各地各部门要再接再厉、创新争先，做好重点改革事项督促落实，在传统产业再造提升、水系结构优化调整、城市和产业双优融合更新上尽快形成更多实质性成果，打造更多首创性的改革场景。要落实市委要求，做好改革创新“特别奖”申报评选工作，积极推动“支持示范区高质量发展22条政策措施”落地实施，提前梳理谋划明年和下阶段重点改革任务，在改革的系统性、创造性、突破性上不断取得新成效。 （二）全力冲刺关键指标提升。围绕全年地区生产总值跃上2000亿元新台阶目标，统筹施策、精准发力、争先进位，努力抢占全市高质量发展第一方阵。一要狠抓有效投资。锚定“五大经济”，办好线上线下投资推介活动，精心组织好XX投资说明会和XX投资贸易洽谈会，形成“签约一批、落户一批、开工一批”的良好局面。有序推进在手项目签约落地，切实研究解决项目推进面临的困难，着力加快24个未开工项目进度，确保完成年度投资580亿元以上、工业投资215亿元以上。二要稳定外贸外资。继续打好稳定外贸外资“组合拳”，加快研究出台新一轮稳外贸政策措施，用好自贸区联动创新区改革举措，提振外贸企业发展信心，保障企业更好“走出去”。支持有条件企业特别是纺织服装企业大力发展跨境电子商务，抢抓圣诞、元旦前传统外贸旺季，推动出口贸易额尽快“浮出水面”。跟进落实苏州全面深化服务贸易创新发展试点工作，组织企业参加进博会、广交会及各类“云参展”“云对接”活动，不断提升服务贸易发展水平。三要促进消费回补。实施更加积极的促消费举措，在商贸餐饮、文化旅游、生活消费、体育消费等领域开展系列活动，精心办好XX，发挥好古镇、田园、乡村等优势，促进创新、生活、休闲、文化等融合发展，繁荣XX文化品牌。实施XX“老字号”振兴工程，大力发展新零售、农村电商、平台电商等新业态，促进消费潜力不断释放。加快XX等XX个重点商贸项目建设，进一步优化商贸布局、提升商贸业态。四要加强统筹调度。统计局、发改委、工信局、科技局、商务局等部门要加强协调联动，紧盯GDP34项基础指标和有效投入、创新发展、产业招商三项专项考核，细化落实经济运行协调保障机制，全面落实领导干部挂钩联系制度，强化重点板块、重点行业、重点企业跟踪服务，确保应统尽统、颗粒归仓。对低于大市平均水平、特别是排名靠后的慢进指标，逐项分析研究，拿出超常举措，实事求是、千方百计挖潜力、促投资、保增长。 （三）全力实现产业能级跨越。坚持把创新作为引领发展第一动力，加快传统产业再造提升和新兴产业集聚壮大，全面提升产业链、供应链稳定性和竞争力。一要提升产业发展层次。把握新一轮科技变革和国家战略叠加重大机遇，做好“十四五”时期XX产业高质量发展谋划，推动产业规划和空间规划快出最终成果。全面融入全市重点产业链发展格局，研究出台建立“链长制”推进重点产业链高质量发展实施意见，主攻高端XX等重点产业方向。大力发展战略性新兴产业、数字经济、在线经济、新型贸易，加快培育新动能、发展新经济、加力新基建，推动传统产业与工业互联网、人工智能、大数据深度融合，争创省级智能制造示范区，打造“新XX制造”制高点。坚持产城融合发展方向，以XX为主体的主城区要加快总部经济、XX经济、数字经济的集中，提升高端现代服务业集聚度，进一步优化产业结构、丰富产业业态。二要打造协同创新策源高地。抢抓XX打造世界级科创中心“溢出效应”，协同推进示范区创新共同体建设，积极引进长三角区域顶尖人才、科创资源、孵化载体等高端要素，突出与XX产业链的深度合作，在先进装备制造、新一代信息技术、生物医药等方面互补协同增强。积极参与材料科学姑苏实验室建设，提升国家先进功能纤维创新中心等重大平台功能，加快推进XX等高水平院校项目，确保年内有效高新技术企业突破800家，积极构筑高校支撑、企业主体、政府服务的发展格局。大力推进人才创新集聚区建设，全面升级优秀人才“生根计划”，打造吸引高端人才、优质项目的“强磁场”。三要强化要素保障支撑。坚持走存量优化的内涵式发展道路，细化落实XX产业用地更新“双百”行动，持续开展“三治”“三优三保”“退二优二”，统筹推进城市和产业双优融合更新、集体经营性土地上市、工业用地弹性出让等工作，确保全年完成治违拆旧10000亩以上、盘活存量土地8000亩以上。积极争取XX国有资本，以及金融、民营资本等各类资本，打造强劲“金融引擎”。加强上市后备企业梯队建设，优化百家企业上市行动计划名单，保持企业上市良好态势。积极兑现减税降费、减租降息、援企稳岗等惠企政策，不断激发市场主体活力。 （四）全力保障民生福祉增进。始终坚持以人民为中心的发展思想，全力推进各项民生工程、民心工程落地见效，更好提升群众获得感、幸福感、安全感。一要全面提升城市功能品质。要保护好XX深厚的文化底蕴，注重以“微改造”的理念方式推进城镇有机更新，高标准规划实施“运河小镇”“小镇客厅”等开发建设，统筹抓好城中村空地整治、老旧小区改造、管线入地等工作，打造古今对话、城绿相依、滨水人居的新空间格局，展现XX现代面貌。有序推进XX等学校建设，加快XX异地新建工程，推动XX医院创建三甲医院和XX数字医院早日投入运营。持续抓好生活垃圾分类工作，确保年底前实现738个“三定两清一督”小区全覆盖。二要深入实施乡村振兴战略。加快XX乡村振兴示范区建设，深入实施“万企联万村、共走振兴路”行动，精心打造乡村振兴美丽XX元荡样板区、开弦弓村综合提升项目，让XX韵更足、小镇味更浓、现代风更强、百姓脸上笑容更美。大力推进农村人居环境整治，全面开展“净美江村”大整治、“美丽村景”创建等活动，确保高水平打赢三年行动收官战。全力做好生猪稳产保供工作，加快XX项目建设。扎实做好XX等水域禁捕退捕工作，落实退捕渔民安置保障政策。三要营造安全稳定社会环境。毫不松懈抓牢常态化疫情防控，把握秋冬季疫情反弹的潜在风险，严格落实“大数据+网格化+铁脚板”防控机制，压实压紧属地、部门、单位、个人“四方”责任，全力巩固疫情防控良好态势。持之以恒抓好安全生产，认真做好国务院督导“回头看”反馈意见和国务院安委会考核巡查通报的整改落实，开展秋冬季安全生产大排查大整治，坚决防范和杜绝安全事故发生。全力筑牢第XX届进博会等重大活动XX。针对年底工资拖欠、工程款拖欠、房产纠纷等矛盾隐患，提前防范、及早化解，特别要加大农民工工资治欠保支工作推进力度，全面营造平安和谐稳定的社会环境。 同志们，干事创业，关键在人。XX广大党员干部要坚决不折不扣贯彻落实XX各项决策部署，激发“越是艰险越向前”的斗争意志，不断强本领、勇担当，严纪律、优作风，切实当好XX改革发展稳定事业的“主心骨”。要激励担当作为。牢固树立“以实干出实绩、以实绩论英雄”的鲜明导向，进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，旗帜鲜明地为实干者撑腰。特别是党政“一把手”要以身作则、率先垂范；班子成员和中层干部要切实履职尽责，不断增强工作的主动性、责任心和执行力，一级带着一级干，形成推动高质量发展强大合力、掀起干事创业滚滚热潮。要提升服务效能。树立主动服务、效率优先的意识，靠前深入做好常态化沟通服务，全力当好服务企业、服务群众的“店小二”。要积极构建“最舒心”营商环境，持续深化“互联网+政务服务”，优化完善“一网通办”“最多跑一次”“不见面审批”服务体系，提高企业和群众获得感、满意度。要加强长远谋划。立足“十四五”时期新特征和XX发展新定位，坚持开门问策，做好“十四五”规划编制工作，注重与国家、省、市规划的衔接，确保更加符合时代要求、更加符合发展规律、更加反映人民需要。要加快梳理确定明年重点工作安排和实事项目遴选，争取有更多项目列入XX重点项目，为XX经济社会高质量发展奠定坚实基础。 同志们，XX上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步解放思想、振奋精神、再攀新高，在经济社会发展各个战场展现新担当、实现新作为、答好新答卷，全力以赴完成好今年各项目标任务，为打造“创新湖区”、建设“乐居之城”，坚定走在示范区建设最前列作出新的更大贡献。 |
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