近期，2024年中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》正式发布。这是党的二十大胜利召开后发布的第二个指导“三农”工作的“一号文件”，也是新世纪以来党中央连续发出的第二十一个“一号文件”，对于推进乡村全面振兴，加快建设农业强国，坚定不移朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进，具有重要意义。做好“三农”工作，必须深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定建设农业强国目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。 一、认真领会，以学习运用“千万工程”经验引领乡村全面振兴 “千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年来，历届浙江省委、省政府一张蓝图绘到底，持之以恒、锲而不舍实施“千万工程”，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，探索出一条以农村人居环境整治小切口推动乡村全面振兴的科学路径，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，引领浙江乡村面貌发生了历史性巨变。“千万工程”是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述最生动最鲜活的案例教材。我们学习运用“千万工程”经验，就是要深入学习领会“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，比如，坚持一张蓝图绘到底，稳扎稳打、久久为功；坚持以人民为中心，从农民群众期盼中找准工作的出发点和落脚点；坚持系统观念，统筹推进城乡发展和建设；坚持因地制宜、分类施策，培育壮大乡村富民产业；坚持党建引领、大抓基层，不断加强和改进乡村治理；等等。 二、聚焦重点，深刻把握推进乡村全面振兴的主攻方向和重点任务 要紧紧围绕“两个确保、三个提升、两个强化”部署要求，因地制宜、系统推进，稳扎稳打、久久为功，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。 一要牢牢守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。粮食安全事关社会稳定大局，系“国之大者”，必须始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给摆在首要位置。要坚持稳面积、增单产两手发力，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，确保粮食产量保持稳定，支持发展新型农业经营主体，加强农业社会化服务体系建设，构建多元化食物供给体系，进一步端稳端牢中国饭碗。坚决守住不发生规模性返贫的底线，继续压紧压实防止返贫工作责任，持续强化产业帮扶、就业帮扶，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，努力在改善发展条件、提升发展能力上下功夫。 二要不断提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要提升乡村产业发展水平，促进农村一二三产业融合发展，做好“土特产”文章，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系。乡村建设是推进乡村全面振兴的重要内容，要提升乡村建设水平，增强乡村规划引领效能，适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，统筹新型城镇化和乡村全面振兴。治理有效是乡村振兴的重要保障，要提升乡村治理水平，推进抓党建促乡村振兴，繁荣发展乡村文化，持续推进农村移风易俗，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村。统筹推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理，不断营造安居乐业的良好环境，才能让广大农民有更加充实的获得感、幸福感、安全感。 三要持续强化科技和改革双轮驱动、农民增收举措。乡村振兴靠什么？归根结底要靠创新驱动。要协同推进科技创新和制度创新，激发农村各类要素潜能和主体活力，为推进乡村全面振兴注入强劲动力。优化农业科技创新战略布局，加大种源关键核心技术攻关，强化农村改革创新，强化改革举措集成增效，为乡村全面振兴增动力、添活力。深入实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业，强化产业发展联农带农，加强农民工职业技能培训，促进农村劳动力多渠道就业，广辟增收门路，让农民群众钱袋子越来越鼓、日子越过越好。 三、加强领导，确保党中央关于“三农”工作的决策部署落地见效 办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，加强党对“三农”工作的全面领导，把党的领导政治优势和组织优势转化为抓落实的行动优势，汇聚起全党上下、社会各方推进乡村全面振兴的强大力量。 要压紧责任、加强组织。乡村振兴是一项历史性任务和系统性工作，必须动员更多力量、用更大的力度来推进。坚持五级书记抓乡村振兴机制，落实部门推进乡村振兴责任，推动各级党政“一把手”把责任真正扛在肩上、抓在手上，真正把“三农”重中之重的战略定位、农业农村优先发展的战略要求体现出来。注重严督实考，既要突出实绩实效，推动各类涉农督查检查考核能整合的整合、能简化的简化，减轻基层迎检迎考负担，又要通过督查考核推动真抓实干。 要强化统筹、完善机制。各级党委要加强农村工作体系建设，强化统筹推进乡村振兴职责，健全议事协调、督查考核、上下衔接等机制，加强各级党的农村工作机构建设，把涉及多个部门、多个领域、多个环节的工作统筹起来，形成推进乡村振兴强大合力。要建好建强农村基层党组织，健全村党组织领导的村级组织体系，加强村干部队伍建设，为乡村全面振兴提供坚强的政治和组织保证。 要坚持因地制宜、精准发力。学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，要因地制宜，不能生搬硬套、搞“一刀切”。各级党政领导干部要落实“四下基层”制度，深入调查研究，推动解决农民群众急难愁盼。要坚决反对搞形象工程、做表面文章，更不能劳民伤财甚至侵害农民利益，要让广大农民在乡村振兴中有实实在在的获得感。 |
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