去年以来，XX为用好用活扶持资金，解决资源禀赋差、产业基础弱、资金少的薄弱村发展难题，助推集体经济发展壮大，通过“定、评、保、用”全链条创新，发挥扶持资金1+1>2的效能，解锁集体经济发展的“金钥匙”。 一、多方联动“定”资金，解决好“钱不足、带不动、用不好”的问题。一是整合资金，把钱聚成“蓄水池”。坚持一体谋划、一体推进，20XX年整合产业发展扶持资金XX万元、发展扶持壮大集体经济资金XX万元、示范村村容村貌提升资金XX万元，引入乡村振兴主办银行“农信社”信贷注入资金，作为发展壮大村级集体经济统筹使用资金，解决了“钱不足”的问题。二是整合力量，把钱投到“关键处”。明确发展壮大集体经济资金要优先倾斜党建基础好、带动效应强、发展后劲足的党建引领村，优先倾斜资源禀赋差、产业基础差、立地条件差的乡村振兴重点扶持村，形成“抓两头、带中间”示范效应，解决了“带不动”的问题。三是整合项目，把钱用在“刀刃上”。按照“扶持村、项目用、保分红、见实效”原则，整合一批符合产业规划、环保要求、市场需求的产业项目，建立扶持壮大村级集体经济项目库，切实把扶持资金具体到村、到项目，实现保底分红、见到效益的目标，解决了“用不好”的问题。 二、择优比选“评”项目，解决好“钱给谁、怎么给、给多少”的问题。一是村级申报、乡镇初评。发布扶持壮大村级集体经济扶持项目申请公告，村级集中进行申报，乡镇党委结合村级组织建设、班子能力、项目安排进行初步评审，把班子不稳定、项目不合规的筛查出去。二是实地查验、部门核评。XX根据乡村申报项目集中进行推荐，并深入扶持村和项目建设单位实地进行核查，形成核查报告、出具核查意见，把好项目推荐出来。三是多方联动、专家联评。组织由XX相关人员组成专家评审组，对项目进行评审，并确定扶持资金规模、拨付监管渠道、收益分红比例等，拟定项目扶持意见。四是集体研究、XX审评。召开常委会会议，专题研究扶持项目资金使用情况，并最终审定资金分配、使用和监管方案，组织进行集体签约，启动资金使用。 三、全程监管“保”收益，解决好“钱谁管、如何管、何时管”的问题。一是明确谁来管。明确XX在资金安排、绩效管理、风险评估、审计监督方面的责任。明确乡镇党委政府是扶持资金管理的责任主体，村级集体经济组织（相关企业）是项目实施的责任主体。二是明确怎么管。出台《扶持壮大村级集体经济专项资金管理办法（试行）》，扶持资金原则上实行国库集中支付管理，乡、村两级要建立扶持资金使用台账，并对预算安排、资金使用等及时公开。村级要建立健全财务管理、收入分配、监督管理等各项规章制度。三是明确何时管。扶持资金下达一个月后，乡镇要将扶持资金使用情况向XX作出专项报告，之后以半年为周期进行定期汇报。如遇资金使用主体变更等情况要及时进行报告。由XX等部门组成联合检查组，监督资金使用管理情况，之后以半年为周期进行定期检查，对发现的问题及时上报并下达整改意见，对整改工作不到位的严肃问责。 四、收益共享“用”红利，解决好“红咋分、分多少、谁来用”的问题。保底分红让“穷村”有了“第一桶金”。从整合扶持资金以来，一大批贫困村通过扶持资金整合入股企业项目实现经营收入保底分红，集体经济收入突破XX万元。通过“1个中心村+8个贫困村+1个低收入村+1个企业”的模式，乘着XX融合发展示范带建设的有力东风，以乡村旅游、民宿接待等拉动村级集体经济整体提升，带动XX共同增收致富。20XX年XX集体经济收入XX万元，并带动片区所有村收入全部超过XX万元。连片扶持让“好村”形成“抱团效益”。在产业集中具备连片发展的聚集带和产业项目发展带有效规划扶持项目、整合扶持资金，形成了产业越做越大、集体越来越强的良好局面。比如，把推进XX作为推动巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、加快农林文旅康产业融合发展、推动片区集体经济壮大的重要载体，通过整合扶持资金，连续打造XX个村，以点带面，逐步带动示范带沿线XX个村集体经济收入全部突破XX万元。收益分红让“群众”感受“集体温暖”。村集体经济收益分红后，除去用于集体经济发展预备积累资金外，还主要用于村民变股民后的利益分红，能够让群众在村级集体经济不断发展壮大中提升获得感和满意度。XX以XX为主要特色，采取“农投公司+村股份经济合作社+村民”模式，大力发展中药材种植、农家接待等多种康养旅游业态，不断拓宽发展壮大村级集体经济新路子。20XX年村集体经济收入达到XX万元，户均分红XX元左右，居民人均可支配收入达到XX元以上。 |
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