领导人创造性提出新质生产力概念并亲自作出重大部署，指出“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。发展新质生产力，要认真领会领导人重要讲话精神，选用科学方式方法，采用新式技术技艺，把握事物本质、掌握发展规律、紧握工作关键、领握政策尺度，为中国式现代化地方实践构筑坚实物质技术基础。 一、“破”“立”有体，协同写好创新篇 发展新质生产力，领导人强调“先立后破”，这是实践经验的科学总结，是解决改革发展稳定问题的重要立论。 ——“立”在先开路。不立不破，“立”有基础性、先导性、全局性作用，必须避免“未立先破”或“只破不立”。腾笼换鸟，腾笼不能空笼、换鸟不能杀鸟，腾退化解旧动能，如果把传统产业一股脑丢弃，必然造成经济结构断层。“先立后破”要特别注意时度效，在新动能尚未形成、新模式并未确立之前，不宜操之过急地“破”。比如，在纺织染整业，原来的大厂房、手工匠、纺纱轮，无不透漏着低效能、低质量、低收入的“劳动密集型”本色。现在的新型纺织产业，智能纺纱、智能染整、智能传感，是对原产业的整合、原技术的迭代、原体系的升级，既提高了效率、也提升了质量、还提加了收入，新老技术齐头并进，有立有破，编织出培育新质生产力的“路线图”。 ——“破”在后紧跟。先立后破，“破”是打破旧束缚、改变老传统、抢占新赛道，确保衔接有序、换改有效、升级有质，这样才能避免新瓶装旧酒，才能实现老树开新花，才能给新动能腾出发展空间。破在立后、紧密伴随，互补互动、协调发展。实践表明，发展新质生产力“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”，要谋定而动，遵循产业发展规律。比如，在内河航运领域，将海港理念引入内河港口，按照自动化、绿色化标准，投用自动化岸桥、全自动场桥和无人集卡，突破磁钉定位导航限制，采用北斗导航和5G新技术，实现无人车辆智能拖运，定位精度达2厘米以内，效率比传统方式提升30%，实现了零排放、零差错、零事故、零损耗。 ——“并”在协同性，破立并举，对立统一，立与破都是促进事物向前发展的动力。注重立与破的系统性和协同性，才能写好创新这篇大文章。要紧扣新定位新使命乘势而上，保持现有优势、挖掘潜在优势、放大特色优势，形成新的优势，在已经先行的领域，回答好如何继续领先的问题；在重点先行的领域，回答好如何突破创先的问题；在追赶先行的领域，回答好如何进位争先的问题。要直面新问题新挑战逆势而进，当前经济社会发展面临的不稳定不确定因素仍然较多，必须准确识变、科学应变、主动求变。要清醒看到并着力解决有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患增多等突出问题，开好顶风船、走好爬坡路。要把握新趋势新变化顺势而为，抓住新质生产力发展机遇，努力实现“弯道超车”“换道超车”，不断开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势。抓住高质量发展先行区叠加的机遇，善于借船出海、借梯登高，在争取项目、资源和完善政策上继续发力。 二、“取”“舍”有度，系统提升竞争力 培塑新质生产力，领导人指出，“不是忽视、放弃传统产业。”分清取与舍，既关注发展前沿，也聚焦基础民生，做到有所为有所不为，才能推动新质生产力加快形成。 ——立足实际“摸家底”。判断取与舍，要立足实际、摸清“家底”，不能踩“急刹车”。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，传统产业也是培育新兴产业和未来产业的基石和沃土。传统产业并非低端产业，只有夕阳技术没有夕阳产业。脱离实际，一味地“贪大求洋”，会导致同质化竞争，甚至是“踩在别家墙基上砌房子”。把“家底”盘活，该发力的领域坚决发力，该舍弃的产业果断舍弃，因势利导、扬长避短，才能让新质生产力动能更充沛、活力更彰显。 ——跳出当下“看未来”。新质生产力不是空中楼阁，有着广阔生长的沃土。传统行业蓬勃发展的内生动力，就是新技术的融贯、新技能的融汇、新技艺的融通。家电、食品、纺织、能源等传统产业是稳就业、稳外贸、稳民生的重要行业，不能轻言放弃。要往“高”攀升，着力突破制约产业升级的技术瓶颈、动力瓶颈，全面提升数字经济规模能级，突出技术前沿性、需求突破性、影响颠覆性、价值战略性和前景爆发性，集中力量突破“卡脖子”难题。要向“新”进军，充分发挥新技术放大、叠加、倍增作用，抢抓新风口，催生新业态新模式，打造增长新引擎，特别是要抢占数字新赛道，完善工业互联网平台体系，大力发展个性定制、柔性制造等新模式。要以“融”提效，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，全面提升创新要素效能，推动数字经济与先进制造业深度融合，促进产业全要素全链条高效协同。推动数字经济与现代服务业深度融合、与现代农业深度融合，加快重塑传统产业生产体系、经营体系。 ——取舍有度“换新颜”。传统产业不等同落后产业、过剩产能，“不能当成‘低端产业’简单退出”，要想方设法推动其转型升级。要推动产业链供应链体系提能升级，联动实施质量强区、标准强区、品牌强区战略，整合生产到消费各个环节，建立系统研发、生产和营销体系，实现产品设计、采购、生产、销售及服务全流程协同，推动产业合作由加工制造环节向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等价值链中高端环节延伸。要推动内外贸综合实力提能升级，继续大力“抢市场”“抢订单”，深耕传统市场，拓展新兴市场，创新发展服务贸易、数字贸易，完善海外仓、区外厂，推动内外贸扩规模、优结构、提质量。要推动重要开放平台提能升级，统筹对外投资和内源发展，推动各类平台集约开发、功能互补、优势叠加，构建高能级平台体系。要推动企业主体提能升级。要有序引导企业市场布局、高质量“走出去”。要做大做强链主企业、总部经济，引导高端产业、创新成果、海外资源、境外利润回归本土，提升现代产业集群竞争力。 三、“稳”“进”有章，深蹲蓄力提质效 壮大新质生产力，领导人指出，“党中央关于加快推动高水平科技自立自强、发展新质生产力，已经形成统一认识，并在积极推进中，但这不是一时半会儿的事情。”稳中求进是做好经济工作的方法论，发展新质生产力，亦应如此。 ——“稳”是常青树。稳增长才能提质效，打基础更能利长远。制定政策要稳，战略部署要稳，落实推进要稳，在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取”，才能夯实“新”的根基、积蓄“进”的势能。要强化政策统筹，多出台有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，不出收缩性政策，迭代升级经济政策体系，确保同向发力、汇聚合力。要优化营商环境，着眼打造“里子要实、面子要靓”的一流环境，下好改革“先手棋”，切实打通制约新质生产力发展的卡点、堵点，积极打造“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好”的营商环境。要深化力量招引，以招大引强为中心，聚焦保障重大战略实施、重大项目落地、重点企业发展，放大区位优势集成，把地方打造成集聚高端要素的磁场、创新创业的沃土、助企发展的范本。 ——“进”是风向标。“进”是方向和动力。面对制约新质生产力发展的堵点卡点，坚持问题导向，找准“进”的切入口与发力点，才能巩固“稳”的基础，增添“稳”的成色。要抓发展，在稳的基础上积极进取，培育壮大新的经济增长极，提高核心竞争力和经济效益，牢牢把握发展的主动权。要抓产业，紧密围绕培育新质生产力，找好定位、建好平台、做好服务、抓好项目，建强产业集群，打造园区矩阵，优化营商环境，开创新能源、开发新材料、开工新基建，引进、培育、孵化具有技术领先、品质领航、行业领跑的新兴产业项目。要抓招商，全面实施全员招商、全域惠商、全民亲商，聘请商协会、校友会、首席专家库、智库、律所等第三方开展委托招商，最大限度整合招商资源，形成强大招商合力。 ——“安”是压舱石。要深入推进更高水平的平安建设、法治建设，着力构建大平安格局、大稳定机制，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。严控金融风险，积极稳妥化解房地产风险，着力化解地方法人金融机构潜在风险，严厉打击非法金融活动，优化地方政府债务结构。狠抓安全生产，深入开展风险隐患排查整治专项行动，牢牢守住安全底线。维护社会平安，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会治安防控体系，完善基层治理体系。强化法治保障，加强知识产权保护，让市场主体在法治轨道上放心投资、专心创业、安心经营。 四、“快”“慢”有序，机不可失站潮头 强化新质生产力，领导人强调，“我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”，同时也提醒“但这不是一时半会儿的事情”“要防止一哄而上”。强化新质生产力，必须掌握快与慢的辩证法，既要抢占先机，又要“保持历史耐心”，积极发扬历史主动精神，从发展大潮中辨识机遇，以因应之策把未料之变转化为新质生产力发展的机遇契机。 ——“慢”抓经济跃升，让新质生产力“聚链成势”。慢，就是防止“犯急躁病”，不能急于求成。发展新质生产力，要把握好节奏和力度，久久为功、步步为营，一仗接着一仗打。“突出重点”抓好工业运行，统筹新能源汽车及装备制造、生物医药、光电信息、新材料等重点产业发展，持续发挥工业增长“压舱石”作用，力争实现工业产值翻番跃升。“聚焦新点”积蓄增长潜力，坚持产业科创和科创产业双向发力，发展战略性新兴产业和巩固传统优势产业双管齐下，在构建现代产业体系上迈出新步伐。 “打通堵点”加快服务业发展，加大对骨干企业政策支持，推动新兴企业、数字企业、龙头企业、本土企业、外来企业等一批新项目、新链条落地落位，推动服务业全面提优。 ——“快”抓项目攀升，让新质生产力”聚川成海”。快，就要抢抓机遇，“看准了就抓紧干”。聚焦项目建设攻坚年，巩固园区主阵地、创业孵化地、招商新高地，确保全年开复工项目攀升。在产业集群上“绘新图”，推进精细化工产业园、青年创业孵化园、数字电商智慧园加快建设，推动新能源电池、动铁刹车片、生物制药多样项目投产运营。在服务保障上“无死角”，做到储备项目抓前期、在建项目抓进度、新建项目抓开工、竣工项目抓投产，为企业提供全生命周期服务。在建设进度上“加速跑”，紧盯序时进度，斗志昂扬打好年初“冲刺战”、开足马力打好全年“持续战”、铆足干劲打好年末“收官战”，为支撑省市扩大有效投资种新田、多打粮。 ——“恒”抓环境提升，让新质生产力“聚品成景”。着眼打造“里子要实、面子要靓”的一流环境。在便企利民上再提速，创建涉企服务“一类事”新场景，实现“免证办”“免提交”“免跑腿”。率先开展政务服务地图、数字政务门牌改革，让政务服务触达群众“心头”、企业“指尖”，打造地方样板。在企业服务上再提质，出台优化营商环境新规条，坚持“有事必办、无事不扰、闭环解决”，大力弘扬企业家敢为敢闯敢办精神，不断增强企业幸福感和体验感。在法治环境上再优化，进一步加强法治政府建设，推行“柔性”执法，增强优质服务供给，赋能完善产业生态。 |
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