（十）关于“学校饭堂索票索证制度不规范，未严格执行饭堂食品留样制度，学生食品安全未能有效实现可控可溯”的问题。 （1）针对“索证台账不齐全”（2)“索证不规范”的问题（3）“索票不规范、未开展索票工作”的问题（4）“食品留样不规范”的问题（5）“留样冰箱没有专柜专用”的问题。 整改情况：一是强化实施食堂卫生台账管理，制定实施了《学校（幼儿园）食堂卫生和食品安全检查台账记录表》，有针对性地加强食品卫生安全管理相关操作规程要求，进一步规范了学校食品采购与贮存管理、出入库登记管理、食品留样管理，全面规范、完善索票索证台账，制定留样制度，规定留样的量及保存时间；二是落实检查反馈机制，规定学校校（园）长和安全管理员定期检查、记录的详细内容，让学校有章可循；督学责任区和饭堂专项检查组定期或不定期进行专项检查，确保食品安全有源可溯、有据可查。通过校（园）长每半个月检查1次，饭堂安全管理员每天检查，食堂从业人员能规范操作每一环节，落实饭堂管理晨午晚检、出入库登记、食品留样、消毒等制度。 （十一）关于“学校学生营养餐落实不够到位”的问题。 （1）针对“学校学生营养餐配送不规范，擅自降低配送标准”的问题（2）“个别学校对营养餐保管存在安全隐患，未做到专库存放，先进先出、分类存放等要求，存在‘说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象’”的问题（3）“个别选择不在学校就餐的学生无法享受省补营养餐”的问题（4）“学校上报学生营养餐受益人数与实际受益人数不符”的问题 整改情况：一是进一步加强了学生营养餐配送管理。202X年X月已经致函件给学生营养改善计划食品采购中标供货商，要求其严格履行合同，不得擅自降低配送标准；二是要求各校加强对营养餐的配送工作的监督；三是于2020年11月初各校专用储存冰箱已由蛋奶公司全部配置到位；四是进一步建立健全岗位责任制和责任追究制，要求学校分管营养餐领导一周至少2次下到饭堂检查，做好检查记录，杜绝营养餐保管和发放安全隐患；五是督促各校检查、维修学生营养餐专用保鲜储存冰柜，确保正常使用；六是督促各校成立了由校长任组长的督导领导小组，每周对营养餐工作流程进行检查，确保营养餐的配送、加工规范、安全，确保营养餐经费全额用于学生，确保营养、安全;七是督促各校召开学生营养餐工作专项会议，要求各分教点负责人提高责任意识，严格落实营养餐各项管理制度，规范管理，将学生营养餐蛋奶发放到位（含特殊送教上门学生），做到了专项存放；八是督促各校明确分工，落实了储藏室由专职管理人员负责储藏室物资的验收、出入库、储存、保管等日常工作；九是责令各校自查自纠，查摆存在的问题，对59个问题进行了立行立改；十是从2020年秋季学期起，已将52名“送教上门”学生纳入营养餐管理，学校教师随“送教上门”一并送营养餐给学生，让不在学校就餐的学生享受省补营养餐；十一是完善了学生“实名制”信息管理，健全营养餐消费管理，学生营养餐实行“一卡通”打卡实名制消费，健全了“月报”制度，加大定期和不定期检查监督。截至目前，各校学生坚持每天早上到校用餐，享受营养餐补助待遇，学校能如实做好实际就餐学生统计上报工作，形成了常态化管理，确保了全县各校学生营养餐受益人数与实际受益人数相符。 （十二）关于“未严格执行食材出入库管理制度”的问题。 （1）针对“未严格执行双人采购定期轮换制度，食材验收、出入库等重要管理环节和关键岗位无正式教职工参与管理”的问题（2）“饭堂物品验收、出入库管理缺少双人检查验收复核机制，台账登记相关人员的签字缺失”的问题。 整改情况：一是制定实施了《饭堂工作专项巡察反馈意见分项整改台账》《XX中小学校幼儿园食堂食品安全管理工作的指导意见》《XX中小学幼儿园饭堂管理工作方案》等系列文件，进一步规范饭堂管理制度，强化了食材验收、出入库规范管理；二是完善了报表、台账复核制度，各学校主管领导通过学习培训，进一步强化了责任意识，完善了食材采购、验收、存储工作的监管，加强了对出入库等重点环节的审核，有效杜绝了管理关键环节存在的漏洞；三是落实了追责机制。要求对食材验收、出入库落实双人以上签名制，并落实责任制，实行了谁签字谁负责制度。目前，全县中小学、幼儿园都实行了食材出入库双人以上签名制。 （3）针对“对学生营养餐发放缺乏有效监管”的问题。 整改情况：一是健全学生营养餐用餐期间的巡查、签领、回收等制度。各相关学校加强了领导，精心组织学生用餐，落实了值日领导和值日教师每日学生用餐期间的巡查机制，强化了班主任营养餐工作职责，确保了营养餐发放监管到位；二是责令各校安排了后勤负责人专人负责此项工作，从202X年X月X日开始取消原来学生签领措施，改为使用营养餐打卡消费系统实施；三是督促各校加强营养餐监管，对食材进入库存进行了分类管理，规范了冰箱的摆放放置及使用。 （4）针对“学校分教点未严格执行食品验收管理制度，部分较偏远的学校分教点发现有学生营养餐配送单日期超前现象”的问题。 整改情况：一是进一步加强学生营养餐验收管理，2020年11月中旬下发了《关于做好XX202X年学生营养改善计划加餐食品采购项目验收工作的通知》，县教育局并于11月下旬联合县财政、市场监管局开展了2020年学生营养改善计划加餐食品采购项目总体验收工作,验收小组对照招投标要求，重点对牛奶蛋糕等食品进行检查验收，验收结果合格；二是加强了学校验收环节管理，落实营养餐管理教师职责，2020年11月22日起至11月30日，检查了食品数量和质量，重点检查了生产日期、生产批次、保质期、失效期等，没有发现学生营养餐配送单日期超前现象；三是督促各学校成立了“营养餐”管理领导小组，配合督学责任区的工作人员，对学校营养品的配送、卫生安全、服务态度等方面进行全面的常态化的监督检查。 （十三）关于“膳食与营养管理不合理”的问题。 （1）针对“饭菜肉类偏少、荤素搭配不合理”的问题（2）“食谱公示不规范”的问题。 整改情况：一是提升了食堂管理人员营养管理常识，给16间规模较大学校发放食堂食谱指导书籍，指导食堂合理搭配营养食谱，努力保障学生伙食营养均衡；二是督促各校落实陪餐制度，建立健全陪餐反馈、整改落实机制。目前，各校制定了陪餐制度，校长、主任轮值陪餐，设置意见反馈本、意见墙、意见箱；三是落实了学校食谱公示制度。各学校在学校显眼处公示每周食谱，且公示食谱与实际配餐基本一致；四是加强检查监督。督学责任区每月1次、饭堂专项检查组202X年X月X日至X日到校检查，督促落实了食谱公示制度，确保了食谱公示与实际配餐一致，保障了学生的食品营养与身体健康。 （3）针对“普遍存在收取伙食费用与实际伙食开支差距大”的问题（4）“对改善营养餐向学生征询意见和建议情况少”的问题。 整改情况：一是完善了学校财务管理制度《直接支付管理办法》，规范了伙食费的开支，明确饭堂“公益性”“不盈利”的规定，落实了食堂收支公示制度；二是进一步建立健全学生营养改善计划满意度调查制度。县教育局助学中心7月份组织15所学校，1371人，其中学生979人，教师61人，家长107人进行了营养餐问卷调查，营养改善满意度为89.2%，并及时反馈调查结果给学校，以便让学校根据问卷情况改进工作；三是各校设立意见箱，及时了解学生反映饭堂管理和饭菜质量等意见建议；四是各校成立食堂营养膳食管理委员会，积极组织学生家长参与食堂管理，定期到校陪餐，提出建议，定期对学生进行营养餐改善计划进行问卷调查，并做出相应的食材调整。 （十四）关于“学校党组织履行主体责任不到位，未充分挥党组织的政治核心领导和监督作用。”的问题 （1）针对“较多学校的饭堂厨房卫生情况差，餐具消毒不规范，存在引发食品安全卫生事故的隐患”的问题。 整改情况：一是完善了制度措施和岗位职责。督促学校建立健全了《粗加工管理制度》《烹调加工管理制度》《配餐间食品安全管理制度》《餐饮具清洗消毒保洁管理制度》《食堂环境卫生管理制度》等一系列制度措施，要求责任到岗，追责到人；二是加强了培训。学校制定了饭堂管理人员和从业人员每周饭堂例会制度，压实管理责任，加强规范操作各项流程的知识和技能的学习，促进业务能力提高；三是规定各校各园在11月份前自查自纠，发现问题立行立改，202X年12月30前，督学责任区、饭堂专项检查工作组到校检查，督促提升学校饭堂管理，杜绝食品安全事故发生。目前通过学校自查自纠、整改落实，督学责任区每月1次、饭堂专项检查组202X年X月X日至8X到校检查，各校台账规范、职责分工明确、思想认识端正，没有发生学校食品安全事故，确保了学生生命安全和身体健康。 （2）针对“个别学校甚至存在教职工均为非党员，没有建立党支部，更没有支部会议研究饭堂管理及学生营养餐的记录”的问题。 整改情况：一是要求各校以《XX教育系统党建“创双高”活动实施方案》为指导，积极开展“党建高水平，教育高质量”创建、“两学一做”活动，扎实推进学校党的领导和党的建设工作，充分发挥学校党组织的作用，以党建引领学校各项工作的高质量发展。目前各校，党史学习氛围浓热情高、两学一做活动实、党风党纪廉政；二是根据XX小学的办学规模和家长需求，撤并了XX小学，学生分流到XX小学就读。 （3）针对“饭堂账目交由第三方公司做账，学校校长、分管副校长及学校具体负责饭堂工作的教师均不清楚饭堂账目收支情况”的问题。 整改情况：一是强化校（园）长为食品安全第一责任人的管理责任，切实保障饭堂资金安全；二是在收到巡察组关于饭堂专项巡察反馈意见后202X年10月中旬，组织了结算中心人员对学校饭堂财务管理进行了专项督查，加强了学校对饭堂账务收支的管理和审核，也有效督促了会计公司的账目规范、及时、准确。 （十五）巡察发现的其他问题。 （1）针对“学校饭堂财务管理混乱，学校饭堂未实行单独设账和专款专用，幼儿园未实行财务独立核算，未对学校饭堂财务管理进行专业指导“的问题。 整改情况：一是强化责任意识，加强培训指导，常态化检查，并把检查情况纳入学校核增绩效考核与校长职级制考核、幼儿园年终评审打分中；二是已督促各有关学校完善饭堂财务管理制度，须于202X年3月份前设立学校饭堂专用账，严格执行财务制度。目前，全县有饭堂的学校都已开设了饭堂专用银行账户；三是要求各校每学期一次按要求对伙食费收支情况进行公示。 （2）针对“学校饭堂饮用水存在卫生安全隐患”的问题。 整改情况：特殊教育学校自来水工程已于202X年10月1日完成整改，学校已用上市政自来水。 （3）针对“学校饭堂硬件设施条件无法满足学校教学发展需求”的问题。 整改情况：根据XX中心学校规模，计划于202X年扩建XX中心学校（中学部）饭堂，相关建设报备工作正在进行中。 （4）针对“部分学校存在跨校搭厨用餐情况”的问题。 整改情况：经过与家长沟通和政策宣传，目前已整改完毕，已消除搭厨现象。 （5）针对“学校饭堂就餐便利服务性差”的问题。 整改情况：XX中心小学积极自筹部分资金，202X年10月份已完成食堂前遮阳避雨设施的改造，解决了学生在露天场所排队候餐的问题。 （6）针对“个别学校存在消防安全隐患”的问题。 整改情况：一是XX中学饭堂已于202X年3月9日全面完工，学校已正常使用，建筑面积达到483.84平方米；二是各校已按安全管理要求，于202X年11月配齐配足消防设施设备。202X年1月28日，教育局联合县消防救援大队到各校检查，全部配齐了消防器材，验收合格。 （7）针对：“县审计局审计XX中心小学饭堂财务帐目”发现的问题。 整改情况：一是局领导约谈学校一把手，压实管理责任，履行校长管理职责；二是局领导202X年12月中旬至202X年1月初、督学责任区每个月、职能股室202X年X月X日至X日到校加强了指导、检查和整改。通过检查监督，学校台账规范，过程管理科学，财经制度落实到位；三是督促学校制定相关制度，规范台账管理，落实验收、出入库等双人签名制；四是202X年9月已将该校校长调至XX小学任校长[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网注]。 （8）针对“存在不支持、不配合巡察工作，为应付巡察进行资料造假”问题。 整改情况：一是约谈有关私立幼儿园法人和园长，强化其政治意识，提高其政治站位；二是根据《XX教育局党组关于饭堂工作专项巡察反馈意见整改落实方案》和食堂管理的一系列制度措施，加强对这些幼儿园的专门检查、督办、整改力度；对存在台账做假的，坚决依规处理，在幼儿园年检中扣除相应考核分数；三是召开会议，加强思想教育。从202X年10月至12月，先后6次召开了校（园）长、法人代表、饭堂安全管理责任人关于饭堂管理专题会议。提出食品安全管理对保障学生身心健康的重要性，提高了全县教职员加强饭堂管理重要性的认识，都能从严从细落实饭堂各项管理，真正做到了饭堂管理科学、安全有序、公开透明、合法合规、干净整洁、服务态度好佳、质量好的高水平饭堂。 |
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