党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，重点研究部署进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，充分彰显了我们党的性质宗旨、初心使命，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。今天的党课，重点围绕坚持人民至上谋划和推进改革这一主题，与大家进行交流分享。 一、坚持以人民为中心原则，凸显进一步全面深化改革的价值取向，必须深刻理解、抓好落实 党的二十届三中全会强调进一步全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一。我们党抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。实践深刻昭示，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，改革开放事业才能底气坚实、动力强劲、前景光明，不断造福亿万中国人民。 （一）在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。党的二十届三中全会指出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”。增进民生福祉是发展的根本目的，进一步全面深化改革，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。二十届三中全会坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，聚焦提高人民生活品质，就完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系等作出一系列重要部署。无论是深化医药卫生体制改革铺就一条健康中国之路，还是以改革促进教育公平和质量提升，一项项改革成果强了信心、暖了人心、聚了民心。如今，人民对美好生活的向往愈加强烈，党员干部要把为民谋利、为民解忧作为改革的指向标，从群众普遍关注的事情做起、从群众最不满意的地方改起，多推出一些民心所向的改革举措，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，让人民幸福生活的温暖底色更加鲜明。 （二）为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。人民是历史的创造者，是推动改革开放的主体力量。改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障等方面仍存在短板。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心，面对人民群众新期待，着力解决突出问题，更好地促进社会公平正义，持续增进人民福祉。改革是亿万人民自己的事业。进一步全面深化改革，必须充分尊重人民主体地位和首创精神，走好新时代党的群众路线，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，不断激发人民群众参与改革、推动改革的积极性、主动性、创造性，共同为改革想招，一起为改革发力。 （三）让人民生活幸福是“国之大者”，也是改革开放事业的奋斗目标。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板。这次全会顺应人民群众新期待，继续把改革推向前进，正是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。全会以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，就完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系，提出一系列重大改革举措。这些举措的落地见效，必将不断造福人民。新征程上，始终坚持以人民为中心的改革价值取向，让改革发展成果更好更公平惠及全体人民，不断满足人民对美好生活的向往，我们就一定能汇聚起进一步全面深化改革、推进中国式现代化的磅礴力量，创造无愧时代、不负人民的新业绩。 二、深化改革举措涵盖民生领域方方面面，从新一轮改革感知民生温度，必须深刻理解、抓好落实 保障和改善民生是一项长期系统工程，新的“民生施工图”因应了“民之所切”。从完善收入分配制度到完善就业优先政策，从健全社会保障体系到深化医药卫生体制改革……《决定》直面民众日常生活中最关心、最直接、最现实的问题。中国新一轮民生领域改革有温度有力度，相关举措想民众之所想、急民众之所急，有利于增强民众的幸福感、获得感、安全感。 （一）收入分配、就业、社会保障，解决人民最关心的问题。一是收入分配改革：让钱袋子更鼓、更公平。公报明确指出，要深化收入分配制度改革，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。这次改革，就是要通过税收、社保、转移支付等手段，让富人多缴税、多贡献，同时保障低收入群体的基本生活。这样一来，大家的钱袋子都会更鼓，社会也会更加和谐稳定。二是就业政策优化：让每个人都有工作、有尊严。公报强调，要完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。这对于广大劳动者来说，无疑是一个巨大的福音。要通过完善就业政策，鼓励创业创新，支持灵活就业，让每个人都有工作、有尊严。特别是对于年轻人来说，他们拥有更多的创新精神和创业热情，这次改革将为他们提供更多的机会和平台。三是社会保障体系完善：让老百姓老有所养、病有所医。公报提出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。这是我国社会保障制度建设的又一重要里程碑。要通过完善社会保障体系，让老百姓老有所养、病有所医。同时，还要加强社保基金的管理和运营，确保基金的安全和稳健增值。这样一来，老百姓的“安全网”就会更加牢固可靠。四是改革背后的深意：以人为本、共享发展。这次三中全会公报的发布，不仅仅是对收入分配、就业、社会保障等方面的政策进行了调整和完善，更重要的是体现了我国改革发展的根本理念——以人为本、共享发展。为了让人民在发展中得到更多的实惠和福祉。无论是收入分配改革、就业政策优化还是社会保障体系完善，都是为了让老百姓的生活更加美好、更加幸福。同时，这次改革也体现了共享发展的理念。在经济发展的过程中，要让所有人都能分享到发展的成果和红利。只有这样，才能实现社会的公平正义和可持续发展。 （二）全面部署经济、民生领域改革分量很重。《决定》坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对经济和民生领域改革作出全面部署，分量很重。具体来看，《决定》提出了构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动高质量发展体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、推进高水平对外开放、健全保障和改善民生制度体系、深化生态文明体制改革这七个方面的具体举措。其中涉及民生领域方面，主要有：把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动，逐步提高技能人才待遇水平。完善重点群体就业支持政策，坚持把高校毕业生等青年群体作为重中之重，持续打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，同时完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度。探索逐步扩大免费教育范围，推进学前教育普及普惠发展，办好寄宿制学校、乡村小规模学校等。提高基础教育育人水平，加快构建现代职业教育体系，让不同禀赋、不同发展兴趣的学生多样化成才，同时更好利用现代科技，特别是数字技术的发展，让终身学习资源更加丰富。全会把统筹推进教育科技人才一体改革摆放到了重要阶段和位置。聚焦全面提高人才自主培养质量，聚焦支撑高水平科技自立自强，聚焦高校科技成果转移和转化如何突出导向、服务国家经济社会发展。全会提出，要“深化以公益性为导向的公立医院改革”。首先公立医院的投入上，政府要切实落实好六项基本财政投入政策；另一方面，要动态调整公立医院编制，使那些有资质、有能力、有水平，而且能够提供良好卫生服务的医护人员得到纳入正式编制的机会；在薪酬制度方面进行相应的设计，使更多人愿意从事群众和社会所需要的短板学科和专业。 （三）发展全过程人民民主，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。一是发展全过程人民民主。《决定》在阐述进一步深化改革七个总目标（7聚焦）中，第二条就明确提出，聚焦发展全过程人民民主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。基层民主是全过程人民民主的重要环节。发展全过程人民民主，基层社会治理同样面临着许多改革要求和创新任务。二是坚持制度建设。全会将“健全全过程人民民主制度体系”作为《决定》第八部分，专门指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。三是丰富人大联系群众机制。《决定》在“（29）加强人民当家作主制度建设”中提出，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。四是健全政协联系群众机制。《决定》在“（30）健全协商民主机制”提出，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善协商民主体系，丰富协商方式，健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合。五是健全基层民主机制。《决定》在“（31）健全基层民主制度”中提出，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。六是强化基层应急能力。在《决定》的第51条“完善公共安全治理机制”中提出，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。七是健全城乡治理体系。在《决定》的52条“健全社会治理体系”中提出，坚持和发展新时代枫桥经验，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。 三、铭记推进改革初衷，发扬钉钉子精神，推进各项举措落地见效，必须深刻理解、推动落实 习近平总书记强调，“我们要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神抓好落实，确保各项重大改革举措落到实处”。所谓“钉钉子”就是要一锤一锤接着敲，才能把钉子钉实钉牢。党员干部要始终将一切为了人民、一切依靠人民作为推进改革不变的初衷、不竭的动力，以人民为念，汇聚“最大公约数”的无穷智慧，积聚一往无前的奋进力量，推动改革开放事业生生不息。 （一）在问需问难中找准改革关键。改革之路无止境，开弓没有回头箭。树高千尺不忘根，面对既定奋斗目标，必须保持战略自信，掌握思想方法。改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇。民之所望，改革所向。改革发展行至深水区，民生诉求往往是问题最紧迫、最尖锐的矛盾焦点所在。一粒药、一套房、一片天……一件件百姓“小事”被摆上议事案头，折射着改革带来的民生之变。想要改革政策更有支撑、更切实际，就要奔着民生问题去，时刻以人民呼声为改革定向，给群众的真实需求“把好脉”，为群众的急难愁盼“下苦功”。从群众最期盼的领域抓起，坚持“开门定政策”，深入一线把脉问诊、解剖麻雀，精准对接人民群众的利益诉求，结合民需谋划制定改革举措。从群众最不满意的地方改起，坚持动真碰硬，对顽瘴痼疾勇拔钉子，对全新挑战敢破藩篱，把百姓痛点变成改革着力点，力求做到精准施策、有效落地，增强政策的针对性、操作性和实效性。 （二）在群策群力中凝聚改革共识。改革发展步步向前，离不开“行动着的群众”。从小岗村包产到户的全面推开，到深圳大众创业、万众创新的蓬勃兴起，再到浙江“枫桥经验”的传承发展……正是广大人民群众的积极参与、勇敢探索，开创了全面深化改革新局面。人民是改革发展的主力军，党员干部要善于凝聚共识，不断增强人民群众对改革的认同感和自信心，加强对改革形势意义的政策解读，使群众认识改革、理解改革、拥护改革，做改革坚定的“支持者”。充分聚合民力，从人民群众的创造性实践中汲取智慧、总结经验，让群众智慧广泛纳入决策程序，利用议事平台让人民当家作主落地落实，将群众经验做法不断提炼升华成改革举措。党员干部要坚持调研，善于发现问题，奔着问题去，盯着问题改。查找摸清各领域有哪些卡点、堵点、难点、痛点，通过改革去疏通、去解决。要坚持思考，深入研究问题，善于从个性问题中寻找共性问题、从杂乱问题中把握主要问题、从问题的趋向中洞悉问题的改变。坚持总结，长于解决问题，探寻问题导向与改革工作的切入点、与百姓需求的交汇点、与振兴发展的契合点，实现全面而有重点的改革。 （三）在善作善成中检验改革成效。习近平总书记强调，“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”。人视水见形，视民知治不。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子，人民群众的获得感就是检验改革成效的“硬标准”。坚持把改革举措放到实践中去检验，让基层来评判，让群众来打分，对改革政策是否掷地有声、落地见效做到心中有数，把改革真正改到老百姓的心坎上。要坚持人民有所呼，改革有所应。以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点，注重从就业、增收、医疗、教育、住房等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，让改革真正成为温暖的人心工程。要真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，凝聚与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗的磅礴力量。保障和改善民生没有终点，必须树立正确政绩观，紧盯发展大局，为民谋长远，勤思富民之策，笃行利民之举，做好部署和规划，坚持一茬接着一茬干，稳步推进改革收获真效益、取得真突破，经受住历史和人民的检验。 尽力而为、量力而行是做好民生工作的基调。尽力而为强调的是态度、决心、方向，意味着保障和改善民生要尽力而为解难题，不可虎头蛇尾不作为；量力而行强调的是行动的指导、策略和方法，意味着民生工作要切合实际定目标，不可好高骛远“吊胃口”，强调的是稳打稳扎、持续改善，让民众得到实实在在的实惠。党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。锚定进一步全面深化改革总目标、把牢价值取向，坚持人民至上谋划和推进改革，以实绩实效和人民群众满意度检验改革，我们一定能在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷。 |
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