同志们： 刚才，全市召开安全生产会议，是今年第x次强调安全工作的会议，足以看出市级把安全生产摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置，真正把安全生产作为头等大事来抓，以新安全格局保障新发展格局。为了第一时间贯彻落实好上级会议精神，把任务落实、责任压实，我们接续召开全县安全生产工作会议。 从刚才****通报情况和前期掌握情况看，仍存在一些突出问题。一是生产安全事故仍有发生，还没有得到完全遏制。安全隐患仍然较多，一些重点行业、重点场所、重点部位潜在隐患和隐蔽致灾因素仍不同程度存在。二是安全监管工作落实还不到位，存在安全执法能力不强、安全检查标准不高、应急处置能力不足等问题。安全生产“上热下冷”“上紧下松”现象依然存在，部分执法检查的同志仍存有侥幸心理。三是企业主体责任缺失。一些企业安全发展理念淡漠，安全生产责任落实层层递减，安全措施不完善、不落实，现场管理混乱，安全培训走过场，安全生产得不到保障。四是从业人员及全民安全意识有待提高。部分企业从业人员劳动技能和安全素质不高，人员流动性大，安全培训不到位，不能完全适应安全生产工作要求。全社会安全发展理念还没有牢固树立起来，安全意识、安全知识和基本避险逃生技能都有待提高，等等。 以上存在的问题，有一定的客观原因，但主要还是安全发展理念不够牢固，法治意识、制度意识、规则意识、责任意识在一定程度上缺失。这就要求我们必须充分认清安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强政治感、责任感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，以更加有力的举措全力以赴、持之以恒地抓好安全生产工作。 一、充分认清复杂严峻形势，做到安全生产紧抓不懈 去年以来，全国接连发生了多起重大事故，代价极其惨痛、影响极其恶劣，比如，*****；比如，******。全县各级要切实认清安全生产形势，强化底线思维和忧患意识，深刻理解“一失万无”的重要意义，以“时时放心不下”的责任感、如履薄冰的危机感，坚决扛起防范化解安全风险政治责任，坚决守住发展决不以牺牲安全为代价这条红线，坚决保障人民群众生命财产安全。 二、落实落细各项措施，坚决做好全年安全生产工作 当前，各类生产经营活动逐渐进入旺季，交通运输更加繁忙，一些企业赶进度、增效益愿望更加强烈，各类生产安全隐患交织叠加，各类安全形势更为复杂。各乡镇、各部门要深入开展隐患排查、问题整改、执法检查和能力提升，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生，全力维护人民群众生命财产安全。 一要从严从实做好风险隐患排查。各乡镇、各部门要坚持一丝不苟、一处不留、一刻不停、一抓到底，深入开展隐患排查整改工作，集中人力、物力，以“挖地三尺、翻箱倒柜”的力度，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业领域开展全面深入的“拉网式”排查，确保隐患排查工作做到横向到边、纵向到底，真正把排查清单、问题清单、整改清单“三张清单”做到很实、很具体、很明确，把风险和隐患消灭在萌芽之中。 二要扎扎实实做好问题整改。针对前期督察组反馈的问题，要坚持“事不过二、举一反三”的要求，系统抓好问题整改。安委办要将检查发现的问题清单，直接反馈到各行业牵头处级领导，由处级领导组织相关责任部门推进落实，安委办定期督办整改进展，并开展“回头看”。特别是针对楼道堆放杂物，存有消防隐患的问题，各街道社区、消防、物业等部门要齐心协力、合力攻坚，做到“宁听骂声，不听哭声”。 三要动真碰硬开展执法检查。坚持依法治安，杜绝失之以宽、失之以软，严防安全检查走形式、走过场，牢固树立“查不出问题就是最大的问题，隐患不整改就等同于事故”的理念，坚决排查整治安全隐患问题。对违法违规行为做到零容忍、严执法、重实效，通过强化事前执法，加大处罚力度，提高企业违法成本，倒逼企业落实安全生产主体责任。 四要依法依规履行审批权限。住建、消防、自然资源等部门要前移安全生产工作监管关口，贴近工作重心，严把“准入门槛”，所有新建项目必须严格按照标准进行安全设施“三同时”审查，未通过审查和验收的，不得批准建设，不得投入使用。 五要标本兼治提升安全生产基础。坚持问题导向、目标导向和结果导向，针对几轮次专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，深化源头治理、系统治理和综合治理。进一步梳理法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一批制度成果。要进一步强化执法队伍建设，切实做到科学规范严格，真正做到有人管，有得力的人管。 三、压实安全生产各级责任，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责 一要压紧压实党政领导责任。全县各级领导干部要统筹抓好发展和安全“两件大事”，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，结合“四下基层”工作要求，聚焦燃气、厂房、商场、住宅、学校、道路交通等重点领域，带头开展安全生产检查，及时部署安排、传导责任、督促整改、消除隐患，推动各方牢固树立安全发展理念，有效防范化解风险隐患。 二要压紧压实部门监管责任。各单位各部门要认真落实“三管三必须”要求，结合季节性安全生产特点，对各领域薄弱环节、不放心场所以及潜在的风险隐患，有针对性地采取务实管用措施，健全风险分级管控清单、分级分类制定监管台账、做好销号管理。各行业主管部门要扛起第一责任，发挥好牵头协调作用，对职责范围内的事项心中有数、立说立行，坚决杜绝推诿扯皮，对责任落实不到位的反面典型要从严处理。一些新的业务领域要按照“行业相近、业务相近”的原则，明确监管主体，确保每一个领域都有相关部门负责。 三要压紧压实属地管理责任。各乡镇、街道要切实担负起属地管理责任，树牢全域安全意识，加强对安全生产工作的组织部署，落实落细责任清单，夯实网格化监管体系，不断提高安全隐患发现和处置能力，推动本辖区安全隐患排查整治工作落地见效，坚决守好城市“最小单元”。 四要压紧压实企业主体责任。要督促各生产经营单位履行好主体责任，以企业负责人为安全生产“第一责任人”，带动全员安全生产责任制落实，定期开展隐患自查整改、员工安全生产培训和演练等工作，严格落实安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”要求，切实增强安全防范意识和能力。 五要坚持“四不放过”严格督查问责。严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，积极运用直插现场、明察暗访、“互联网+监管”等方式提升监管执法效能，真正摸清企业生产情况，以零容忍态度“打非治违”。同时，要健全安全监管执法责任倒查机制，对安全生产责任不落实、隐患排查整治不认真、监管执法不严格的，要严肃追责问责、绝不姑息。 四、强化各项基础保障，全方位提升安全生产防范处置能力 一要深化安全生产宣传教育。要坚持线上线下相结合，大力宣传习近平总书记关于安全生产系列重要讲话重要指示精神，牢固树立以人为本、安全发展观念，引导全社会形成“安全生产就是保生命、保健康、保幸福”的共识。要加强安全生产舆论监督，及时开展警示教育，曝光安全生产重大隐患、违法违规生产经营行为，推动树立安全生产法律不可践踏的鲜明导向。要积极宣传《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规，广泛普及应急避险、逃生自救互救等安全知识，持续提升公众安全素质。 二要抓实企业安全教育培训。要督促企业落实培训主体责任，建立健全全员安全生产培训制度，特别是要加大企业临聘人员或劳务派遣人员的安全培训力度，有序组织企业互观互学，坚决杜绝不培训就上岗的现象发生。要加强重点行业重点领域安全生产专业人才培育和引进，特别要把重点行业领域从业人员持证上岗作为硬性要求，常态化进行安全知识、防范本领、操作技能的培训考核，不断加强实战化应急处突演练，实现人人讲安全、个个会应急。 三要确保应急处置迅速有力。各乡镇街道、各部门要把安全生产作为头等大事来抓，应急救援队伍、物资要全面进入战备状态，从即日起，全县所有机关单位要高标准执行24小时在岗值班、领导带班和事故“零报告”制度。应急局牵头，进一步规范生产安全事故和紧急突发事件的信息报送和处理工作，畅通信息渠道，一旦发生事故，立即启动应急预案和程序，将损失降到最低。 |
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