同志们： 今天这次会议很重要。会上表彰了 年在全县安全生产工作中涌现出来的先进单位和先进个人，有 个单位做了表态发言。这 个单位过来工作做得不错，安全生产工作都取得了一定的成绩，他们的发言都非常好，特别是 公司提到：“ 安全生产永远是战战兢兢、如履薄冰的工作，是只有起点，没有终点的工作 ” ，把安全生产工作的特性、规律描绘得很形象、很生动。 刚才 同志把 年全县安全生产工作形势，特别是出现的问题、造成的损失向大家进行了通报。这些数字现在说起来很简单，一念就过去了，但是每一个数字背后，大家可以体会一下，有多少人为此而撕心裂肺、痛不欲生。所以说，我们召开这次会议是很沉重的一个会议，包括刚才签订的安全生产责任状，这只是一个形式，但背后又不是形式，是沉甸甸的责任、压力。关于安全生产工作开了很多次会，也讲过很多次话，有的话是讲了又讲，重复了又重复，但希望大家不要忽视这些老生常谈，为什么要常谈，肯定这个事情有常谈的必要，不得不常谈。 今年 月份，全县已发生各类安全生产事故 起，死亡 人。会议没少开，话没少讲，责任书没少签，但死人的事故还是经常发生，为什么？特别是发生事故的单位和主管部门，要反思一下，为什么还是出现了死人的事故，根子出在哪里？你有一千条、一万条理由，再怎么推拖责任，也是你的原因，也是你事故发生单位主要负责人的附带原因，你怎么推拖也推拖不开。你工人卷入抄纸机的导辊，既然有可能发生卷入事件，你采取没采取防范措施，在这之前有没有防护措施，你对职工都怎么进行教育的，职工知道不知道有被卷入的危险，能不能采取一些技术手段。每一个死亡事故发生的背后，我想都是可以找出原因的，都是可以避免的，除非发生大地震，不能由人的意志左右，就是发生大地震，也可以有防范的措施啊。所以讲，任何一个安全事故，如果我们平时高度重视了，措施到位了，从上到下的安全意识、防护意识、防护措施都培训好了，肯定是可以避免的，最起码可以减少事故的伤亡数字和财产损失。下面讲三点意见。 一、认识要再提高，头脑要更清醒，进一步增强抓好安全生产的责任感和使命感 去年 11 、 12 月份，我省接连发生了 起特大以上安全事故，省、市连续召开会议，对安全生产工作的要求一次比一次严格，一次比一次具体。今年 月 日和 月 日，省、市又专门召开安全生产会议，省长 同志、市长 同志对今年的安全生产工作又提出了更新、更高的要求。安全生产工作已经不是一个单项的工作，它已经成为一项关系大局的综合性任务。这次县级政府机构改革，有撤并的，有取消的，唯独把安全生产局作为一个独立的大局予以保留，还要增加编制，我想这当中的寓意不言自明。最近，国家又将亿元 gdp 事故死亡率、工矿商贸人员十万人死亡率、道路交通万辆车死亡率、煤矿百万吨死亡率四项指标列为考核各级干部政绩的重要内容。其实想起来，中央这四个考核指标是很不情愿这样下的，下指标可以死亡多少多少，包括刚才签订的责任状，好像下的指标是一次性死亡 3 人以上，那一次性死亡 2 人以下就不予处理了？其实这很不好说，所以还是要把我们的工作做细，做扎实，争取不出事故，或者出了事故不死人、少死人，这样我们就可以对自己问心无愧，对老百姓也有个交代。 1 、抓好安全生产既是经济问题，更是政治任务。这项工作直接关系到群众的生命财产安全，关系到社会的稳定，关系到发展的大局。这里面既有经济账，也有政治账。 城是 的亮点，是我们多年不懈努力精心打造的品牌，规模已跃居全国第二，日均客流量达 2 万人次，年交易额近 40 亿元，带动就业 4 万多人，每年仅为 人民带来工资性收入就达 亿元。 城是我们值得骄傲和自豪的一个经济品牌，是我们 人民致富、圆发财梦的摇钱树。但是我们每天不能放心的也是 城的消防隐患。在安全消防方面，我们一定要倍加呵护，绝不能出任何的闪失。这一点希望 城管委会、涉及 城消防安全工作的有关部门、企业老板、各个业主都要引起高度重视。 另据统计，全国每年因安全生产事故造成的直接经济损失高达 250 亿元，间接的还要多的多，我县每年至少也有几百万元的损失，其实这个数字还是很保守的。 这些看得见的直接经济损失是触目惊心的，但更严重的是因安全生产事故给一个地方、一个部门所造成的政治影响、社会影响。这一点我们 尤为突出，更不能掉以轻心。比如说 城，这是我们另外一大亮点。世界政要纷纷到这里举行集会，国内外重要的商家在这里开会洽谈，如果这里一旦发生什么事情，出现什么重大的事故，就不得了，这就不是一个经济问题，也不单单是一个人员伤亡的问题了，而是一个政治问题，而且是有可能危害到一个地区、甚至一个国家的国际影响和国际形象的问题。所以你这个地方发展的越快、越好，知名度越高，你安全生产的意识越应该加强。现在我们 在全国的知名度很高，特别是在网上，为什么去年在博鳌， 城在网上评选居全国十大 城之首，就是这个原因。 的知名度非常高，所以 容不得出一点事。因为 已经在国内外，特别是在国人当中树立形象了，也建立了信息渠道了，一旦出事也是一样，天下皆知。 刚才， 同志通报中提到： 年，全县共发生安全事故 起，死亡 人。这是不得了的数字啊！一个 40 万人口、 400 个村街的小县，居然能发生这么多事故。血淋淋的数字背后，得有多少家庭受这个数字的影响，不得安生，影响整个家庭今后的生活。所以这个事情我们怎么强调都不过分。我们现在强调 “ 以人为本 ” ，什么叫 “ 以人为本 ” ？就是让人活着，让人好好的活着，这就叫 “ 以人为本 ” 。人需要生活，让他好好的生活、舒适的生活、安全的生活，这就是我们政府的责任。 我这里有市委、市政府下发的两个事故责任追究规定的征求意见稿，一个是关于烟花爆竹的，一个是关于火灾的。虽然是征求意见稿，但意思传达很明确：发生重大及以上烟花爆竹安全事故的，县（市、区）长、主管县（市、区）长、乡（镇）党委书记、乡（镇）长引咎辞职；发生一次死亡 3 人以上或重伤 10 人以上或直接财产损失 30 万元以上火灾事故的，各级政府及有关部门负责人有失职、渎职情形或者负有领导责任的，将依法追究责任，这充分表明了市委、市政府对安全生产工作的重视。应该说这个条款是非常严厉的，我们过来的事故如果按这个尺子来衡量，还有很多是过不了关的，要有说法的。我们在今天这个会上，就把这个事情强调出来，作为一个负责任的政府，作为一个称职的领导、公务员，必须把安全生产工作当作一项极为重要的政治任务来抓。不抓是渎职，抓不好是失职。[page] 2 、安全生产是一项常抓不懈的艰巨工作。安全生产会议年年开，安全生产工作部署时时提，为什么？就在于这项工作的特殊性：稍有疏漏，前功尽弃。我总强调在安全生产工作上，谁也不要拍胸脯、谁也不要打保票。但是我们要把工作做到百分之百，就算做到百分之百，也可能万里有一，百分之百都不行，得万分之万，不能有万分之一的风险，万一出点事，万里的那个一，就是一万。去年 3 月，在 街东段发生的一起特大交通事故，四死四伤。事后查明，司机是酒后驾车。喝了一顿酒，就死了四人，伤了四人。所以，什么语言在这个问题上，也很难说到位，但也不必多说了，大家都会想，都会掂量这个问题的轻重。 大家都是中层干部和企业负责人，兢兢业业工作打拼了十几年甚至几十年。安全生产上出一件事，就可能导致身败名裂，就可以否定你几十年的成绩，毁掉你的政治生命、毁掉企业多年的苦心经营。在 年的 特大伤亡事故中，多名干部受到处理。去年 11 月份， 发生石膏矿特大坍塌事故，从县长、主管县长到安监局长、主管副局长，全部引咎辞职；在松花江水污染事件中，国家环保总局局长 引咎辞职。这样的例子很多，足以让我们引以为戒。 处理领导干部，摘了乌纱帽，是大事是小事？对你个人来说，可能是大事，那人家伤亡家属是什么心情？我们应该换位思考，时时想到死难者。去年，我在人民大学学习的时候，教授给我们讲了一个例子，政府在遇到紧急突发事件之后，是什么表现，首先想到什么？这很重要。你说你以人为本、你执政为民，你的出发点是什么？你的动机是什么？去年 透水事件，死了很多人，《 日报》大篇幅报道市长四天四夜没合眼，在一线上组织抢救工作，眼熬红了，人也累瘦了，吃不进，睡不着，写得很感人。但是死难者家属围着市政府不走，你市长四天四夜没睡觉、没吃饭了，你就不得了了，那死难者的家属、死难者呢？死难者的家属吃得下去、睡得着觉吗？结果那个事情弄得很被动。所以要时时想到死难者，想到死难者家属，把事故的当事人当作你的亲人，你对安全生产工作肯定就不会粗心大意、不会掉以轻心了。 3 、当前安全生产形势依然严峻。过去的一年，全县各级各部门坚持 “ 安全第一，预防为主 ” 的工作方针，认真贯彻省、市一系列安排部署，落实安全生产责任，深化专项整治，强化执法检查，完善监管体系，保持了全县安全稳定的良好局面，维护了 “ 平安 ”的良好形象。所以，今天我们对这些工作成绩突出的单位和个人给荣誉、给表彰。 在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，当前全县安全生产形势仍然十分严峻。一是今年以来发生的事故总数同比不但没有下降，反而有所增长，其中交通事故增长了 13% 。二是群众安全意识亟待加强。突出表现在漠视交通规则上，超速、超载、闯红灯、酒后驾车、无证驾驶等现象屡禁不止。去年发生的安全事故中，交通事故就占了 85% 。再有就是消防安全意识差，在 厂、 厂、网吧等危险场所，吸烟、明火取暖做饭等现象屡禁不止。三是企业主体作用不到位。企业法人 “ 重生产，轻安全 ” ，安全设施简陋，欠账太多，这个问题普遍存在，这两年应该说好一点，但还不到位，我们还有很多企业在安全生产投入上，斤斤计较、不算大帐，不见棺材不落泪。去年， 失火，惨不忍睹，一把火烧出我们安全生产工作中的很多问题，幸亏没有伤到人，结果查明是企业的原因。前不久， 镇一个厂子失火，还是没有接受教训，我们的企业一定要在这个问题上算清帐。 今年是 “xx ”规划的开局之年，我县肩负着跻身全市率先发展第一梯队的重任，形势要求我们必须实现超常规的发展。汽车超速运行，对汽车的各个部件都是一个考验，它的稳定性、坚固性就要受到挑战， 目前也是这样。 这架车要跑起来，就需要我们大家都紧张起来，神经绷起来，各个零件都要使上劲，别松散、别调队。只有这样，才能实现 的和谐发展、快速发展。所以讲得严重一些，希望大家能够理解。 |
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