为帮助广大党务工作者做好基层党建工作，进一步提升基层党建工作质量，小编梳理了基层党建工作14个风险点和防控措施，对基层党建工作中的组织设置、班子配备、按期换届、发展党员、党员管理、党费收缴等14个风险点逐一列举风险表现并提出具体防控措施。 01、风险点：组织设置 风险表现：空壳党支部长期存在；党支部党员不足3人；党支部党员超过100人。 防控措施：一般以单位、区域为主，正式党员3人以上的，单独组建党支部。正式党员不足3人的单位，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。党支部党员人数一般不超过50人。党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部，应当划分若干党小组。 02、风险点：按期换届 风险表现：未经上级党组织同意，延期或者提前换届；党支部延长或提前换届超过1年；长期不换届。 防控措施：严格执行基层党组织任期制度和换届选举制度，对确需延期或者提前换届的，上级党组织应当认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过1年。根据党组织隶属关系和干部管理权限，上级党组织对任期届满的党支部，一般提前6个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备。任期届满的党支部，一般提前4个月报送书面换届请示。同一单位的下辖党支部，原则上实行统一时间、集中换届。 03、风险点：班子配备 风险表现：有正式党员7人以上的党支部未设立党支部委员会；正式党员不足7人的党支部设立党支部委员会。 防控措施：严格按照规定职数配备班子，优化结构，选优配强党支部书记。有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会。党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人，设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设1名副书记。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。 04、风险点：发展党员 风险表现：未落实年度发展党员计划的；存在党员身份造假或入党材料造假等弄虚作假问题的；存在发展“人情党员”、违规发展基层干部近亲属入党和违规“异地入党”等徇私舞弊问题的；存在其他严重违反入党程序问题的。 防控措施：认真落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，把政治标准放在首位，按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，落实5个阶段、25个步骤和“两推荐、三审查、四票决、五公示”工作程序，发展政治品质纯洁的党员。 05、风险点：党员管理 风险表现：党支部违背组织关系转接原则，违规为党员转移党员组织关系的；未落实组织关系转接回执制度，造成出现“口袋”党员的；日常管理缺失，造成党员超过6个月与党组织失去联系的。已知党员存在违规违纪情形，未按规定作出相应处理的。 防控措施：党支部应在党员工作单位、经常居住地发生变动时，按照相关规定为其办理党组织关系转移，并严格落实组织关系转接回执制度；对流动党员、保留组织关系的出国（境）学习研究党员，应当保持经常联系；对因私出国并在国外长期定居的党员，出国学习研究超过5年仍未返回的党员，予以停止党籍；每年进行1次党员组织关系排查，防止出现党员组织关系“空挂”；对与党组织失去联系6个月以上、通过各种方式查找仍然没有取得联系的党员，予以停止党籍。对不履行党员义务、不符合党员条件的不合格党员，按照稳妥慎重的原则予以相应处理。 06、风险点：党费收缴 风险表现：未严格按照规定收缴党费；上缴党费时没有按要求填写党费交款单；党费开支没有进行集体研究，支出超出规定范围、程序不合规；未实行党费业务与财务分开管理。 防控措施：按照年初核定的标准按月收取党员党费，填写《党员交纳党费情况登记表》；每月月底前将收取的党费上缴上级党组织，同时领取党费交纳收据。 07、风险点：“三会一课” 风险表现：党支部书记全年未讲党课；党委（党组）书记全年未讲党课。 防控措施：党支部党员大会一般每季度召开1次，党支部委员会会议一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1次，党课每季度安排1次，党支部书记每年至少讲1次党课。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委（党组）书记每年至少讲1次党课。执行情况每年年底报上级党组织备案。 08、风险点：组织生活会 风险表现：全年未召开组织生活会；党员领导干部未以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，或参加组织生活会时，未按要求开展批评和自我批评。 防控措施：组织生活会每年至少召开1次，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。召开组织生活会应当确定主题，会前认真学习，谈心交心，听取意见；会上查摆问题、开展批评和自我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实。 09、风险点：民主评议党员 风险表现：全年未开展民主评议党员。 防控措施：一般每年开展1次民主评议党员，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行。党支部委员会或者党员大会根据评议情况和党员平时考核情况，按照优秀、合格、基本合格、不合格，确定党员评议等次。预备党员参加民主评议，但不评定等次。按照相关规定，在农村、社区、非公有制经济组织和社会组织中推行党员量化积分管理。 10、风险点：谈心谈话 风险表现：全年未开展谈心谈话。 防控措施：党支部委员之间、委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话不少于1次。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。 11、风险点：组织生活纪律 风险表现：未对连续6个月不参加组织生活的党员及时稳妥做好处置工作；党员领导干部未落实双重组织生活制度；党支部全年未向上级党组织和党支部党员大会报告工作。 防控措施：严肃组织生活纪律。教育引导党员严格执行组织生活纪律，对无故不参加组织生活的党员，及时批评教育，督促整改。对没有正当理由，连续 6个月不参加组织生活的党员，按照党章和党内有关规定，及时稳妥做好处置工作。党员领导干部要严格落实双重组织生活制度。党支部每年至少 1次向上级党组织和党支部党员大会报告工作，接受上级党组织和党员群众的评议和监督。 12、风险点：工作队伍 风险表现：任用非党员人员从事党务工作；未按照规定落实基层党务工作者各项待遇和保障。 防控措施：注重选配政治过硬、责任心强、作风扎实的干部从事基层党务工作，及时进行政治和业务培训。加强业务干部和党务干部双向交流，使党务岗位成为培养锻炼干部的重要平台。落实好基层党务工作者各项待遇和保障。 13、风险点：信息化建设 风险表现：未利用全国党员管理信息系统及时同步党支部的组织设置、支部委员会建设、党员名册等信息；未落实入党积极分子、发展对象、预备党员进系统、党员组织关系网上转接等。 防控措施：用好全国党员管理信息系统，严格落实好入党积极分子、发展对象信息维护、党员组织关系网上转接，及时同步党支部的组织设置、支部委员会建设、党员名册等信息，加强党员信息库的实时动态管理。 14、风险点：党内评先评优 风险表现：参评资格把关不严，对申报材料审核不严，对评选条件执行不严；评审过程中接受请托或收受、索取财物。 防控措施：严格按照《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》《国家功勋荣誉表彰条例》以及其他有关文件要求，规范设置表彰奖励项目，严格把关，对申报材料进行认真审核。 |
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